旅游服務內容與宣傳不符，如何區分虛假宣傳、欺詐和違約

在旅游服務實踐中，經常出現實際服務與宣傳內容不符的情形，當遇到這種情形時，不乏旅游者主張旅行社構成虛假宣傳、欺詐，追究旅行社承擔較重的法律責任。對于服務內容與宣傳不符問題，我們會面對虛假宣傳、欺詐和違約三個概念，如何區分對于準確處理相關糾紛至關重要。

一、虛假宣傳

虛假宣傳，是指經營者通過廣告或者其他方式，虛構事實或者隱瞞真相對商品信息和服務內容作引人誤解的虛假描述。虛假宣傳，對于消費者是侵害知情權的一種行為，對于市場秩序是不正當競爭的一種行為，為法律所禁止，虛假內容和宣傳行為其兩個要素。

1.虛假內容，是經營者對產品質量、成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作出與事實不符的描述或者對相關事實的隱瞞。在旅游活動中，旅游經營者對服務虛假內容往往表現在服務檔次、內容、時間、供應商信息等。比如，某旅行社在宣傳某旅游線路時，宣稱全程入住五星級酒店，而實際并沒有五星級酒店入住的旅游服務計劃。

2.宣傳行為，最為常見的為發布廣告。經營者通過第三方或者自己的平臺發布虛假的產品信息，以此創造與旅游者締約機會。此外，宣傳行為還可以通過派發傳單、店堂產品展示、合同文件發送等方式完成。

二、虛假宣傳與欺詐

虛假宣傳和欺詐都是虛構事實，隱瞞真相，以達到交易目的，損害消費者的合法權利。但是，兩者是不同法律視角下的不法行為定性。

虛假宣傳，是從經濟法角度作出的法律評價，具有行政法律色彩。如，某旅行社發布與事實不符的旅游產品廣告，工商行政主管部門可以依法認定其構成虛假宣傳，并予以行政處罰。

欺詐，是民法角度作出的法律評價，與其對應的是民事責任的承擔。經營者構成欺詐的，消費者可以依據相關規定主張經營者承擔懲罰性賠償責任。

三、虛假宣傳、欺詐與違約

虛假宣傳、欺詐與違約兩者不能當然等同，虛假宣傳、欺詐肯定會構成民事合同的違約，但是違約不一定都構成虛假宣傳和欺詐。

虛假宣傳和欺詐，經營者必須虛構事實、隱瞞真相，對產品或者服務作出與不符合實情的描述，誘導消費者締約以獲得不法利益，經營者締約伊始即缺乏按約履行合同的意志。通過虛假宣傳訂立的合同往往也是無效或者可撤銷合同。如，旅行社為了吸引游客報名，對外宣傳全程入住五星級酒店，但是實際從行程規劃開始就沒有打算提供全程入住五星級酒店的服務，最后旅游者全程入住的是三星級酒店，接受了與宣傳內容完全不符的服務。

普通違約，經營者并無虛構事實、隱瞞真相的行為，在締約時有按約履行合同的意志，只是在履行合同過程中，由于各方因素，無法或者不愿意按照合同約定履行合同義務。

對于兩者的甄別，關鍵在于對締約時經營者主觀意志的判斷，具體可以通過經營者在宣傳時描述的內容是否具有可執行性，是否與現實嚴重不符，以及經營者是否在為履約積極籌備等客觀事實進行認定。

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