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不文明旅游再分類

入法入約，區(qū)別對待

中青旅控股股份有限公司客戶服務(wù)中心總經(jīng)理、律師李廣在發(fā)言中表示，對中國游客不文明行為，既要從現(xiàn)象上加以區(qū)分，更要從性質(zhì)以法律的角度做一個分類。哪些不文明行為應(yīng)受到處罰，哪些應(yīng)受到合同的約束，哪些更多的應(yīng)加以引導(dǎo)和勸誡，入法入約需區(qū)分對待。“道德不能干法律的活，就像黃燈不能干紅燈的活”李廣說。

其一是與普世價值嚴重違背的行為，一般也是違反法律的行為。比如破壞文物、不遵守交通規(guī)則，這需要通過法律手段介入。這種行為一般適用民事法律領(lǐng)域的侵權(quán)法、以及行政法來加以處理。

其二本質(zhì)是合同交易行為。比如參觀博物館時已經(jīng)告誡不允許拍照，但還有游客拍照，這個時候游客的行為就觸犯了契約。那么相對方有權(quán)依據(jù)雙方達成的契約（如參觀券上已說明的違反此類告誡的后果）對不文明、不遵守契約的旅游者進行干涉，如可以采取拒絕入內(nèi)、驅(qū)逐出現(xiàn)場等措施。不過要提醒旅游經(jīng)營者的是，這種文明行為的形成需要合同相對方在交易時向?qū)Ψ浇o予明確的指示和說明。如果相對方?jīng)]有對一些特別需要注意的事項及時提醒，就不能簡單的認為是游客的不文明。

上述兩者都是可以通過法律法規(guī)和合同來制約，但是還有一些不文明行為更多的屬于道德層面。這里又可以分為兩類。一類是純粹個人素質(zhì)有待提高而發(fā)生的不文明行為，如搶座、插隊等。還有一類，也是我們最常遇到的，是因為中國人傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和習(xí)俗特點不適應(yīng)現(xiàn)代文明而令人感到不文明：比如中國人在境外公共場合大聲喧嘩、在公共場合大聲打手機、當眾剔牙、出席正式活動穿著不合時宜、沒有給小費的習(xí)慣等等，這些在外國人看來都是不文明的，但這些不文明行為更多的是場合問題，反映的是能不能融合到目的地國家習(xí)慣中去的問題。所以對這類行為，法律去干涉，讓這些“不文明者”承擔(dān)法律責(zé)任，或承擔(dān)合同的違約責(zé)任，有些牽強，更多的是需要我們旅游經(jīng)營者、媒體、社會輿論去引導(dǎo)、提醒。道德不能干法律的活，就像黃燈不能干紅燈的活。

最后，再有一種可能就是和“旅游”這一活動密切相關(guān)的不文明行為，它屬于因為風(fēng)俗特點、不同文明的碰撞和沖突產(chǎn)生的問題。比如在泰國不能摸孩子的頭、在蘇格蘭不要撿拾石頭，這些都需要旅游經(jīng)營者去對游客進行提醒。如果有游客在這方面如果犯了所謂的錯誤，也是可以得到諒解的。如果沒有人對解釋和說明這些習(xí)俗和緊急，你能說他不文明嗎？這種屬于純粹文化差異的問題，它本身不存在對錯是非。

民族自信心不強

過分看重“旅游”文明

中國公民出游為何常會被認為不夠文明并備受關(guān)注？李廣認為兩方面因素至關(guān)重要。一是中國人的國際自信問題，換言之，中國公民文明出游的問題，焦點過多的放在了“中國人”身上。

他舉例說，“上周六我去超市買東西，路過旁邊的一個小郵局，門口坐了兩個歐美小伙子，一看就是背包客。兩個小伙子，穿著拖鞋，把衣服撩起來，然后蹲在地上，一個啃冰棍，一個啃紅薯。正好前邊有個老太太。這個老太太什么反應(yīng)？我聽到她稱贊說，你看人家小伙子，這么點兒就出來歷練了。”可是，如果兩個中國小伙子同樣造型出現(xiàn)在巴黎街頭，中國人看到就肯定說這是不文明行為。我們很多人都有這種心態(tài)，就是看老外穿的很休閑，什么拖鞋之類的，怎么看怎么順眼，但是放在自己身上，怎么看怎么別扭。李廣認為，這也是民族自信心的問題，這種心理就使得國人極其敏感。

另一方面，在討論中國公民文明出游問題時，把焦點放在了‘旅游’，這也是片面的。“這個問題的核心是‘文明’”，李廣說。

李廣認為，首先把文明放在旅游身上，有點勉強。“這不是旅游的問題，而是國民素質(zhì)的問題，社會的問題，包括一些教育問題。比如說我們在出境旅游的時候，看到一些小孩子表現(xiàn)的非常暴戾。包括這次在游輪上，大家下船的時候，把護照拿過來，小孩去領(lǐng)護照。工作人員動作遲了一點，就一拍桌子，把護照全都扔在了地上。家長在旁邊看，還覺得挺好，孩子挺勇于爭取自己權(quán)利的。所以這種行為都不是旅游的問題，是國民素質(zhì)逐步培養(yǎng)的問題。”

同時，李廣也認為旅游的傳統(tǒng)屬性（吃、住、行、游、購、娛），等于把我們生活中要面對的問題全部一下子包起來了。“這么龐大的社會問題，通過旅游集中曝光出來，所以大家關(guān)注點都在旅游上了，但這顯然過于勉強，而把旅游責(zé)任全部加在旅行社和導(dǎo)游、領(lǐng)隊身上，板子就打在這些人身上的做法也令人不解”，他說。

需適度規(guī)定

長效機制是保證

在談到“文明旅游”納入合同的問題時，李廣再次表示，在旅游合同中增加文明旅游的內(nèi)容非常有必要。但他同時也認為，法律、法規(guī)做出倡導(dǎo)性規(guī)定，但沒有對應(yīng)的法律責(zé)任；在旅游經(jīng)營者和旅游者之間的民事合同中增加旅游者需要承擔(dān)的文明旅游責(zé)任，有其必要性。但合同約束的作用不應(yīng)過分夸大，畢竟合同是契約雙方的意思表示，具有相對性，只有當旅游者的不文明行為給旅游經(jīng)營者帶來損失和責(zé)任時，旅游者才應(yīng)依據(jù)合同對旅游經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。同樣，如果旅游合同中規(guī)定了旅行社的相應(yīng)責(zé)任（如需要引導(dǎo)旅游者文明健康旅游），也只有在給旅游者造成實際損失時，才能發(fā)揮合同的相對性責(zé)任的功能，才能對旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員形成約束。

此外，在他看來，當前在一些中國公民身上暫存的不文明旅游的現(xiàn)象，是我國經(jīng)濟近幾年快速發(fā)展，中國社會從傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明過快的進入現(xiàn)代城市文明，從熟人社會飛速進入陌生人社會帶來的必然過程。因此，引導(dǎo)文明旅游是一個系統(tǒng)工程。需要建立長效機制。“文明旅游要從生活本身的文明行為做起，要有具體的方案，不能只喊口號。我記得在06年時，就搞過一次全國大范圍的討論。但七年過后，同年的問題又再次引發(fā)討論和關(guān)注。如果長效的執(zhí)法機制還跟不上，那過七年過后估計情況還是不會改變”，李廣說。