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　　2013年11月15日—17日，第八屆中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨國(guó)際郵輪博覽會(huì)在上海市寶山區(qū)美蘭湖國(guó)際會(huì)議中心召開。本次大會(huì)的主題是“郵輪旅游，郵輪經(jīng)濟(jì)”。“郵輪經(jīng)濟(jì)”是今年與會(huì)嘉賓討論最熱烈的話題。

　　何謂“郵輪經(jīng)濟(jì)”?本次大會(huì)的東道主上海寶山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)夏雨有這樣的闡釋，“郵輪停靠在這里，需要補(bǔ)給;船上的人下來(lái)需要吃飯、購(gòu)物;甚至郵輪公司要設(shè)置代表處，招聘一定的人才，這些都會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。”在他看來(lái)，除了船公司和旅行社能從郵輪產(chǎn)業(yè)中受益之外，郵輪產(chǎn)業(yè)還帶動(dòng)著郵輪港所在地多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　郵輪產(chǎn)業(yè)及其帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益到底有多大?原交通部部長(zhǎng)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)錢永昌曾表示，“據(jù)測(cè)算，2020年，郵輪市場(chǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將達(dá)到510億元，成為我國(guó)航運(yùn)業(yè)、旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前郵輪界已達(dá)成共識(shí)：中國(guó)是全球郵輪旅游業(yè)發(fā)展最快的新興市場(chǎng)。”

　　由中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)等多家單位聯(lián)合發(fā)布的《2012—2013中國(guó)郵輪發(fā)展報(bào)告》(下稱“報(bào)告”)指出，2012年中國(guó)郵輪市場(chǎng)接待量增長(zhǎng)迅速，2012年我國(guó)內(nèi)地全年共接待國(guó)際郵輪262艘次，同比增長(zhǎng)17.5%，接待郵輪出入境游客504582人次。其中，從我國(guó)沿海城市出發(fā)的國(guó)際郵輪142艘次，同比增長(zhǎng)49.5%。

　　報(bào)告也指出，大規(guī)模的新港口興建、政府的大力支持以及郵輪企業(yè)的努力擴(kuò)張和推廣，使得越來(lái)越多的亞洲民眾對(duì)郵輪旅游這一新興旅游形式產(chǎn)生興趣，這些因素都將推動(dòng)亞洲郵輪市場(chǎng)的不斷拓展。中國(guó)和印度被視為亞洲旅游市場(chǎng)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿�區(qū)。

　　大發(fā)展需更多的政策支持

　　吳文學(xué)：今年4月，習(xí)近平主席到三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港考察時(shí)指出，要加快郵輪母港的建設(shè)步伐，加快發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)。

　　早在2008年，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。我們還將研究制定有利于推動(dòng)郵輪旅游發(fā)展的相關(guān)政策措施，繼續(xù)支持上海、天津“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，支持試驗(yàn)區(qū)港口及城市在郵輪停靠、便捷通關(guān)、線路組合、維修保養(yǎng)等方面先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)。

　　張際慶：近兩年國(guó)際郵輪公司不僅紛紛加大在華運(yùn)力，開啟以中國(guó)港口為郵輪母港(可供多艘郵輪同時(shí)停靠，可供游客上下，并能為停靠郵輪提供補(bǔ)給、維修等綜合服務(wù)的港口)的航線。未來(lái)入境游、出境游郵輪采購(gòu)中國(guó)本土的郵輪用品也已是大勢(shì)所趨，這是國(guó)際郵輪公司進(jìn)一步降低采購(gòu)成本和物流成本的切實(shí)有效措施，將為國(guó)內(nèi)郵輪用品采購(gòu)市場(chǎng)帶來(lái)巨大商機(jī)。

　　新興產(chǎn)業(yè)的高地，旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

　　汪泓：最近寶山區(qū)政府預(yù)計(jì)要拿出28億元左右的資金全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善郵輪港周邊的配套;另外，我們還在建15萬(wàn)~ 20萬(wàn)平方米的配合郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大廈。希望在市政府的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，能夠在2~3年完成周邊配套，3~5年完成郵輪大廈和整個(gè)商業(yè)綜合配套措施的建設(shè)。

　　孫建平：我們將整合上海寶山區(qū)吳淞口國(guó)際郵輪港周邊的岸線和碼頭資源，為郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的空間，將寶楊路客運(yùn)站改建為郵輪港服務(wù)中心，同時(shí)推進(jìn)吳淞口國(guó)際郵輪港的碼頭擴(kuò)建工程，以滿足郵輪客流不斷增長(zhǎng)的需求。

　　將逐步建成郵輪碼頭后方的交通樞紐，商貿(mào)配套等服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建以郵輪港為中心的立體交通體系，為旅客提供更加便捷的商旅服務(wù)。將探索建立郵輪母港物資配送中心和郵輪綜合服務(wù)區(qū)，努力為郵輪提供船舶修理、燃油供應(yīng)、物資配送、廢棄物接收等多種服務(wù)。

　　龐金華： 2010年6月26日，天津國(guó)際郵輪母港就對(duì)外開放了，布置6個(gè)郵輪及相關(guān)功能泊位，能夠接待目前世界上最大的22萬(wàn)總噸的國(guó)際郵輪。

　　天津已經(jīng)設(shè)立郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，正在制定具體的扶持政策。包括允許境外郵輪公司在東疆保稅港區(qū)注冊(cè)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù);為國(guó)際郵輪公司進(jìn)駐天津提供政策支持。鼓勵(lì)國(guó)際郵輪公司在天津設(shè)立總部和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)于在指定區(qū)域內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的郵輪企業(yè)總部、研發(fā)中心和重點(diǎn)配套企業(yè)，凡購(gòu)建自用辦公用房，給予一次性資金補(bǔ)貼并免征契稅、3年房產(chǎn)稅;租賃辦公用房的，3年內(nèi)按年度給予租金市場(chǎng)價(jià)一定比例返還作為補(bǔ)貼。

　　陸志遠(yuǎn)：作為海洋大省，海南將發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)放在突出位置。郵輪產(chǎn)業(yè)已成為海南新興產(chǎn)業(yè)的高地和旅游產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。

　　三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港于2006年正式建成通航，計(jì)劃3個(gè)泊位，目前已有1個(gè)8萬(wàn)噸級(jí)泊位和1萬(wàn)平方米的客運(yùn)聯(lián)檢大樓投入運(yùn)營(yíng)。海口港二期深水起步碼頭，能停靠8萬(wàn)噸級(jí)以下郵輪，設(shè)有郵輪停靠、聯(lián)檢廳及口岸查驗(yàn)監(jiān)督配套設(shè)施。海南也成為我國(guó)國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)同時(shí)擁有兩個(gè)郵輪母港的省份。

　　黃國(guó)彬：廈門國(guó)際郵輪中心于2008年6月正式啟用，占地1.7萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)1個(gè)14萬(wàn)噸級(jí)郵輪泊位和4個(gè)駁船泊位，年吞吐量設(shè)計(jì)為150萬(wàn)人次。

　　規(guī)劃中的郵輪母港項(xiàng)目位于廈門本島西側(cè)東渡港區(qū)，沿海岸線1.4公里長(zhǎng)。改造后的郵輪碼頭可滿足22萬(wàn)噸豪華郵輪的靠泊需求，或可同時(shí)停靠3~4艘中小型郵輪。

　　從北美和歐洲旅游的成功經(jīng)驗(yàn)看，郵輪旅游必須走區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展之路。海峽郵輪圈所涵蓋的港口包括大陸地區(qū)的廈門、上海、舟山、香港和澳門特別行政區(qū)，以及臺(tái)灣的基隆、臺(tái)中、高雄、花蓮等十幾個(gè)港口。廈門作為海峽地區(qū)最具潛力的郵輪母港之一，既可開發(fā)海峽特色的中短線郵輪產(chǎn)品，又可以發(fā)展中長(zhǎng)線郵輪產(chǎn)品。

　　今年9月，廈門市政府相關(guān)部門制定了關(guān)于扶持廈門港旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)對(duì)郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)與招徠游客在廈門登輪出游的組團(tuán)旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)。如對(duì)招徠游客在廈門出游的大陸地區(qū)組團(tuán)社，按登輪出游游客人數(shù)每人次獎(jiǎng)勵(lì)組團(tuán)社100元人民幣。

　　避免重復(fù)修建郵輪母港

　　吳文學(xué)：正在編制的《中國(guó)郵輪旅游總體規(guī)劃》將對(duì)中國(guó)郵輪發(fā)展的指導(dǎo)原則、基本定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、產(chǎn)品建設(shè)、業(yè)態(tài)培育、政策框架等進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，并根據(jù)郵輪旅游發(fā)展的基本規(guī)律和地理區(qū)位、港口條件、造船業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平等條件，合理安排郵輪碼頭及母港建設(shè)，切實(shí)保障和促進(jìn)中國(guó)郵輪旅游健康發(fā)展。

　　鄭煒航：我覺得郵輪港不算多，只要是濱海城市都可以建郵輪港，但是不要建郵輪母港，不要輕易把自己稱為“郵輪母港”。是不是郵輪母港是郵輪公司來(lái)定的，是市場(chǎng)來(lái)定的，不是市長(zhǎng)來(lái)定的。郵輪公司是不是愿意把它的總部放在這里，把它的維修基地放在這里，要看這個(gè)城市有沒有足夠的客源，周圍200公里(范圍內(nèi))有沒有足夠的客源，這需要郵輪公司來(lái)判斷。

　　在建郵輪港口的時(shí)候，只要滿足兩個(gè)基本的條件，一個(gè)是快速的通關(guān)條件，一個(gè)是舒適的候船條件。不需要去建一個(gè)特別豪華的地標(biāo)式建筑。沒必要每個(gè)城市都建母港，可以叫做“郵輪樞紐港”、“郵輪出發(fā)港”，但不要輕易地叫郵輪母港。

　　陸志遠(yuǎn)：郵輪產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)較長(zhǎng)的培育期，郵輪文化更需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程才能形成。郵輪產(chǎn)業(yè)必須走引進(jìn)、消化、吸收、仿制、創(chuàng)新、逐步走向國(guó)產(chǎn)化、集群化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，避免“一窩蜂”、“遍地開花”、重復(fù)建設(shè)。