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　　2013年11月15日—17日，第八屆中國郵輪產業發展大會暨國際郵輪博覽會在上海市寶山區美蘭湖國際會議中心召開。本次大會的主題是“郵輪旅游，郵輪經濟”。“郵輪經濟”是今年與會嘉賓討論最熱烈的話題。

　　何謂“郵輪經濟”?本次大會的東道主上海寶山區副區長夏雨有這樣的闡釋，“郵輪停靠在這里，需要補給;船上的人下來需要吃飯、購物;甚至郵輪公司要設置代表處，招聘一定的人才，這些都會推動當地經濟的發展。”在他看來，除了船公司和旅行社能從郵輪產業中受益之外，郵輪產業還帶動著郵輪港所在地多個行業的發展。

　　郵輪產業及其帶動的經濟效益到底有多大?原交通部部長、中國交通運輸協會會長錢永昌曾表示，“據測算，2020年，郵輪市場對我國經濟的貢獻將達到510億元，成為我國航運業、旅游業新的經濟增長點。目前郵輪界已達成共識：中國是全球郵輪旅游業發展最快的新興市場。”

　　由中國交通運輸協會郵輪游艇分會等多家單位聯合發布的《2012—2013中國郵輪發展報告》(下稱“報告”)指出，2012年中國郵輪市場接待量增長迅速，2012年我國內地全年共接待國際郵輪262艘次，同比增長17.5%，接待郵輪出入境游客504582人次。其中，從我國沿海城市出發的國際郵輪142艘次，同比增長49.5%。

　　報告也指出，大規模的新港口興建、政府的大力支持以及郵輪企業的努力擴張和推廣，使得越來越多的亞洲民眾對郵輪旅游這一新興旅游形式產生興趣，這些因素都將推動亞洲郵輪市場的不斷拓展。中國和印度被視為亞洲旅游市場復蘇的主要動力區。

　　大發展需更多的政策支持

　　吳文學：今年4月，習近平主席到三亞鳳凰島國際郵輪港考察時指出，要加快郵輪母港的建設步伐，加快發展郵輪產業。

　　早在2008年，國務院就發布了《關于促進我國郵輪經濟發展的指導意見》。我們還將研究制定有利于推動郵輪旅游發展的相關政策措施，繼續支持上海、天津“中國郵輪旅游發展試驗區”建設，支持試驗區港口及城市在郵輪停靠、便捷通關、線路組合、維修保養等方面先行先試，積累經驗。

　　張際慶：近兩年國際郵輪公司不僅紛紛加大在華運力，開啟以中國港口為郵輪母港(可供多艘郵輪同時停靠，可供游客上下，并能為停靠郵輪提供補給、維修等綜合服務的港口)的航線。未來入境游、出境游郵輪采購中國本土的郵輪用品也已是大勢所趨，這是國際郵輪公司進一步降低采購成本和物流成本的切實有效措施，將為國內郵輪用品采購市場帶來巨大商機。

　　新興產業的高地，旅游產業新業態

　　汪泓：最近寶山區政府預計要拿出28億元左右的資金全面實施基礎設施改造，完善郵輪港周邊的配套;另外，我們還在建15萬~ 20萬平方米的配合郵輪游艇產業發展的大廈。希望在市政府的支持和領導下，能夠在2~3年完成周邊配套，3~5年完成郵輪大廈和整個商業綜合配套措施的建設。

　　孫建平：我們將整合上海寶山區吳淞口國際郵輪港周邊的岸線和碼頭資源，為郵輪產業發展提供更多的空間，將寶楊路客運站改建為郵輪港服務中心，同時推進吳淞口國際郵輪港的碼頭擴建工程，以滿足郵輪客流不斷增長的需求。

　　將逐步建成郵輪碼頭后方的交通樞紐，商貿配套等服務設施，構建以郵輪港為中心的立體交通體系，為旅客提供更加便捷的商旅服務。將探索建立郵輪母港物資配送中心和郵輪綜合服務區，努力為郵輪提供船舶修理、燃油供應、物資配送、廢棄物接收等多種服務。

　　龐金華： 2010年6月26日，天津國際郵輪母港就對外開放了，布置6個郵輪及相關功能泊位，能夠接待目前世界上最大的22萬總噸的國際郵輪。

　　天津已經設立郵輪產業發展資金，正在制定具體的扶持政策。包括允許境外郵輪公司在東疆保稅港區注冊設立經營性機構，開展經批準的國際航線郵輪服務業務;為國際郵輪公司進駐天津提供政策支持。鼓勵國際郵輪公司在天津設立總部和獨立經營機構。

　　對于在指定區域內注冊經營的郵輪企業總部、研發中心和重點配套企業，凡購建自用辦公用房，給予一次性資金補貼并免征契稅、3年房產稅;租賃辦公用房的，3年內按年度給予租金市場價一定比例返還作為補貼。

　　陸志遠：作為海洋大省，海南將發展郵輪產業放在突出位置。郵輪產業已成為海南新興產業的高地和旅游產業的新業態。

　　三亞鳳凰島國際郵輪港于2006年正式建成通航，計劃3個泊位，目前已有1個8萬噸級泊位和1萬平方米的客運聯檢大樓投入運營。海口港二期深水起步碼頭，能停靠8萬噸級以下郵輪，設有郵輪停靠、聯檢廳及口岸查驗監督配套設施。海南也成為我國國內唯一一個同時擁有兩個郵輪母港的省份。

　　黃國彬：廈門國際郵輪中心于2008年6月正式啟用，占地1.7萬平方米，設計1個14萬噸級郵輪泊位和4個駁船泊位，年吞吐量設計為150萬人次。

　　規劃中的郵輪母港項目位于廈門本島西側東渡港區，沿海岸線1.4公里長。改造后的郵輪碼頭可滿足22萬噸豪華郵輪的靠泊需求，或可同時停靠3~4艘中小型郵輪。

　　從北美和歐洲旅游的成功經驗看，郵輪旅游必須走區域聯動的發展之路。海峽郵輪圈所涵蓋的港口包括大陸地區的廈門、上海、舟山、香港和澳門特別行政區，以及臺灣的基隆、臺中、高雄、花蓮等十幾個港口。廈門作為海峽地區最具潛力的郵輪母港之一，既可開發海峽特色的中短線郵輪產品，又可以發展中長線郵輪產品。

　　今年9月，廈門市政府相關部門制定了關于扶持廈門港旅游產業發展的獎勵政策，重點對郵輪運營企業與招徠游客在廈門登輪出游的組團旅行社給予獎勵。如對招徠游客在廈門出游的大陸地區組團社，按登輪出游游客人數每人次獎勵組團社100元人民幣。

　　避免重復修建郵輪母港

　　吳文學：正在編制的《中國郵輪旅游總體規劃》將對中國郵輪發展的指導原則、基本定位、發展目標、重點任務、產品建設、業態培育、政策框架等進行統籌設計，并根據郵輪旅游發展的基本規律和地理區位、港口條件、造船業及相關服務業發展水平等條件，合理安排郵輪碼頭及母港建設，切實保障和促進中國郵輪旅游健康發展。

　　鄭煒航：我覺得郵輪港不算多，只要是濱海城市都可以建郵輪港，但是不要建郵輪母港，不要輕易把自己稱為“郵輪母港”。是不是郵輪母港是郵輪公司來定的，是市場來定的，不是市長來定的。郵輪公司是不是愿意把它的總部放在這里，把它的維修基地放在這里，要看這個城市有沒有足夠的客源，周圍200公里(范圍內)有沒有足夠的客源，這需要郵輪公司來判斷。

　　在建郵輪港口的時候，只要滿足兩個基本的條件，一個是快速的通關條件，一個是舒適的候船條件。不需要去建一個特別豪華的地標式建筑。沒必要每個城市都建母港，可以叫做“郵輪樞紐港”、“郵輪出發港”，但不要輕易地叫郵輪母港。

　　陸志遠：郵輪產業需要一個較長的培育期，郵輪文化更需要一個循序漸進的過程才能形成。郵輪產業必須走引進、消化、吸收、仿制、創新、逐步走向國產化、集群化、產業化的發展道路，避免“一窩蜂”、“遍地開花”、重復建設。