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　　游客已從最初期盼出行的樸素愿望轉變為更加追求品質的高層次需求，推動了旅游業的轉型升級

　　加強旅游市場監管，嚴厲打擊亂漲價、“黑導游”等，將改變“劣幣驅除良幣”的行業痼疾

　　國務院常務會議日前提出，旅游業是現代服務業的重要組成部分。從1998年中央經濟工作會議提出“把旅游業培育為國民經濟新的增長點”，到2009年《國務院關于加快發展旅游業的意見》明確提出“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”，再到此次提出其為“現代服務業的重要組成部分”，旅游業發展正逐步上升到一個新的位置。圍繞旅游業如何加快發展等熱點問題，《經濟日報》記者采訪了相關專家和業界人士。

　　中國旅游研究院院長戴斌表示，此次國務院常務會議用“改革發展”一詞替代之前備受關注的“旅游消費”，為今后一個時期旅游業發展確定了方向。

　　“總的來說，這一轉變傳遞出黨中央、國務院對旅游業發展高度關注的信號，傳遞出讓旅游業在經濟社會發展中發揮更加重要作用的信號。”戴斌說。

　　事實證明，旅游業在擴就業、增收入，推動中西部和貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善等方面意義重大。數據顯示，2013年預計全年旅游總收入可達2.9萬億元，新增直接就業50多萬人。

　　近年來，我國大眾化旅游發展趨勢更加明顯，城鄉居民出游率不斷增長，旅游消費結構和消費特征也正在發生顯著變化。為此，會議明確提出，要著力推動旅游業轉型升級，使旅游開發向集約節約和環境友好轉型，旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向優質高效提升。

　　“旅游業轉型升級，一方面適應了游客旅行方式和旅游需求的需要，另一方面也適應了旅游市場主體經營和投資方式的需要，從更長遠的角度來說，也是實現‘旅游強國’的需要。”在戴斌看來，旅游業轉型升級的訴求可分為市場需求和市場主體兩個層面。“從市場需求看，游客已經從最初期盼出行的樸素愿望，轉變為更加追求品質、更加渴望深度體驗異地生活方式的需求。從市場主體來說，游客需求從觀光向休閑度假轉型，旅游目的地也已經逐漸成為生活方式的總和，這些都需要多元化的旅游主體在投資、運營方式上進行轉型。”

　　中青旅[-0.65% 資金 研報]控股股份有限公司總裁張立軍認為，此次會議提到的相關舉措為旅游企業改革創新提供了優越的政策環境。“特別是加強旅游市場監管，嚴厲打擊亂漲價、‘黑導游’和強迫消費等行為上力度很大。結合此前出臺的《旅游法》，這將進一步整肅市場競爭環境，改變‘劣幣驅除良幣’的行業痼疾，促進旅游市場健康、有序、可持續發展。”

　　“解決旅游市場亂象，要以游客滿意度為導向，加強屬地管理，依托于當地政府及主管部門特別是市縣一級的監管工作，將有助于提升旅游目的地形象和旅游品質。”戴斌表示。