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打車軟件終合法　創新與監管一個都不能少

文旅界文章來源：新華網 2014.07.21 10:08 閱讀量：46683

【摘要】近年來，借助移動互聯網的東風，打車軟件經歷了爆發式的增長。在無監管的狀態下，在行業野蠻生長的同時，也衍生出行車不安全、路邊打車困難等……

　　【摘要】近年來，借助移動互聯網的東風，打車軟件經歷了爆發式的增長。在無監管的狀態下，在行業野蠻生長的同時，也衍生出行車不安全、路邊打車困難等不規范現象。在打車軟件獲得合法地位后，業內人士也希望未來的政策能對移動互聯網技術和市場創新留有更多的空間和彈性。

　　在地方出手治理打車軟件后，交通部也開始規范打車軟件。17日，交通部下發通知，明確指出要“逐步實現出租汽車電召服務統一接入管理”，以及“嚴格駕駛員終端軟件發放與使用管理”。本次交通部治理打車軟件，究竟是行政對于市場的干預，還是政府和市場的協調?對于老百姓來說，隨著打車軟件的治理，出行是否會更加方便?

　　終于合法　打車軟件被“洗白”

　　“這個文件終于把打車軟件‘漂白’了!”，在看完17日交通部的文件后，滴滴打車CEO程維這樣說。

　　程維說的這個文件，是交通部17日發布的《關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》。程維說，《通知》中明確指出，“平臺運轉不得影響手機召車軟件正當功能和良性競爭”，這意味著國家首次在中央政策層面確立了打車軟件的合法地位，也充分保留了企業的自主調度權。

　　快的打車公關總監葉耘告訴記者，“交通部的通知，一方面肯定了打車軟件對社會、用戶甚至未來智能交通出行的價值和意義，對行業發展也是利好。另一方面，這也體現了交通部門在政策制定、管理監督方面，充分聽取社會公眾和相關企業的意見，尊重技術和市場的發展規律。”

　　易觀移動互聯網分析師王健也認為，比之5月末的《征求意見稿》，這份正式的《通知》態度更為緩和，也更能夠反映市場的要求。

　　可見，本次交通部的通知，得到了業界的一致好評。此前，打車軟件一直在存廢的邊緣徘徊。

　　近年來，借助移動互聯網的東風，打車軟件經歷了爆發式的增長。在無監管的狀態下，在行業野蠻生長的同時，也衍生出行車不安全、路邊打車困難等不規范現象。雖然一部分人拿著補貼打到車的人開心了，但是更多不會使用智能手機的中老年人，卻發現車更難打了。而在駕駛過程中，有些司機不停地擺弄手機“搶單”，也讓乘客不由地捏一把汗。

　　隨后，為治理打車軟件的亂象，多地出臺管理措施。上海市在早晚高峰時段禁止使用打車軟件，蘇州市直接叫停“滴滴打車”等社會打車軟件。而北京市則將打車軟件納入統一電召平臺，訂單全部備案，政府只監管，不調度，事后監管。

　　業內人士認為，《通知》就是將之前存在爭議的地方模式統一，從文件內容來看，實際上是借鑒了北京的做法。

　　功能打折　打車軟件還方便嗎?

　　事實上，隨著打車軟件的規范化，其很多功能也受到了“打折”。例如，在機場、火車站等設立統一出租汽車調度服務站或實行排隊候客的場所，打車軟件是被禁止使用的。此前急著打車的乘客還能加價吸引出租車，但以后也是不被允許的了。這意味著，以后打車軟件的功能將趨于同質化，除非官方再自己掏錢補貼用戶，或者開展其他差異化的服務活動。

　　《通知》中還提出要“逐步實現即時召車需求信息只能向空載出租汽車推送和播報”。這樣一來，司機在駕駛中就不會操作手機了，這自然有利于駕駛安全。當然，這也讓能接到信息的車輛大幅減少，所以也有消費者對此表示不滿。

　　此外，政府也推出了官方版的打車軟件，即交通部自己開發的“城市出租汽車服務管理信息系統通用版本軟件”，各地也可以免費使用。這或許將對市場版的打車軟件形成競爭關系。

　　在此之前，“官方版”的打車軟件在市場競爭中幾被淘汰。今年年初，北京首批冠名96106的4款“官方”打車軟件正式上線，幾個月后用戶數并不多。由于不能加價召車，且沒有補貼，司機幾乎全都轉投“快的”和“嘀嘀”的懷抱。如今，快的和滴滴(“嘀嘀”后改名“滴滴”)功能也將和官方版的打車軟件趨同，其吸引力預計也將回落。

　　所以，盡管打車軟件獲得了合法地位，但是其“鋒芒”也被逐漸削去。增加的是安全和規范，減少的是方便和灰色。總體來說，業內人士對該政策表示認可。

　　當然，針對出租車收費的相關規定，葉耘還建議，“在具體執行的時候，還是要正確區分司機主動加價和乘客主動付小費兩者的差異，充分尊重乘客個人的意愿。”

　　有形之手和無形之手如何相處?

　　在看到打車軟件獲得合法地位后，“人人快遞”負責人謝勤頗為“羨慕嫉妒”。這款試圖讓“人人成為快遞員”的信息發布平臺，如今卻在湖北、上海等地遭遇身份尷尬——到底是互聯網企業還是快遞企業，成為頗讓政府和謝勤為難的問題。但是在市場上，這款應用已經獲得超過700萬用戶以及200萬“自由快遞人”。

　　回顧互聯網創新被接受的過程，實際上是越來越快。例如，從第三方支付在中國出現到央行監管，前后經歷了約6年的時間。同樣，P2P在中國出現至今也已6年，今年監管部門有望出臺監管政策。可見，市場貢獻創新，政府維護秩序，已經成為有形之手和無形之手協調的關鍵。

　　業內人士認為，當前移動互聯網正處于創新密集期和關鍵發展期，新技術、新商業模式不斷融合，移動互聯網對于傳統產業的跨界創新越來越多。因此，王欣也表示，“希望未來的政策能對移動互聯網技術和市場創新留有更多的空間和彈性。”

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