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國內(nèi)景區(qū)患上門票依賴癥:175個5A景區(qū)總票價1.8萬

文旅界文章來源：人民日報 2014.11.08 10:44 閱讀量：37128

發(fā)展旅游，不能單純?yōu)榱藦拈T票上收錢，而應(yīng)帶動消費(fèi)，提高社會綜合效益

　　知名景區(qū)的旅游資源大多屬于公共產(chǎn)品，即便在開發(fā)過程中采取市場化的運(yùn)作方式，也必須體現(xiàn)一定的公益性。“剎不住車”的景區(qū)門票，讓景區(qū)的公益色彩不斷淡化，也成為阻礙全民共享旅游開發(fā)成果的一道柵欄。

　　景區(qū)門票，不該忽略公益性

　　發(fā)展旅游，不能單純?yōu)榱藦拈T票上收錢，而應(yīng)帶動消費(fèi)，提高社會綜合效益

　　“現(xiàn)在外出旅游，花在景區(qū)門票上的錢實在是太多了。”北京市海淀區(qū)居民李陽不久前和丈夫去內(nèi)蒙古額濟(jì)納旅游。7天行程里，她游覽了西北大漠、千年胡楊等美景，但不菲的門票也讓她直呼“玩不起”。

　　李陽估算了一下這趟旅游的花費(fèi)：兩人全程花銷共5000多元，其中景區(qū)門票一項就花了1100多元。額濟(jì)納的居延海、胡楊林、黑水城3個景點的門票，就需900元。“原計劃多買些當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)，無奈門票費(fèi)用超出了預(yù)算，就只買了幾樣小東西。”

　　景區(qū)門票貴，是不少游客的普遍感受。人民網(wǎng)調(diào)查顯示，全國175個5A景區(qū)的票價總和為1.8萬余元，均價已超百元。中國旅游研究院的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)游客的出游花費(fèi)比例中，門票花費(fèi)占比偏高。這不僅影響了游客的旅游體驗，而且一定程度上限制了旅游市場釋放潛力。

　　游客認(rèn)為景區(qū)門票價格偏高，景區(qū)管理者卻另有說法。

　　國慶節(jié)前，國內(nèi)一家5A級景區(qū)宣布，明年將把門票價格由105元提高至130元，漲幅超過20%，一時成為關(guān)注焦點。

　　該景區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，從景區(qū)自身運(yùn)營角度來說，提價迫不得已。“巧婦難為無米之炊”，景區(qū)建設(shè)工程樣樣需要花錢，建設(shè)水源地生態(tài)湖泊項目等擬投入近8億元。另外，景區(qū)撥付涉農(nóng)項目建設(shè)資金4億多元。“再不提價，正常運(yùn)營都很難保證。”

　　一邊是游客嫌貴，一邊是景區(qū)叫窮，似乎都有道理。那么，景區(qū)門票價究竟定多高才算合理?

　　國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出，利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等公共資源建設(shè)的景區(qū)門票以及景區(qū)內(nèi)另行收費(fèi)的游覽場所、交通工具等項目價格要實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，體現(xiàn)公益性。

　　專家認(rèn)為，“公益性”一方面可以理解為不以營利為目的，在景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日常維護(hù)人員工資等運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上略有結(jié)余。從這個角度講，景區(qū)制定門票價格，應(yīng)該建立在對日常成本精確核算的基礎(chǔ)上，合理定價。

　　更深層次上講，“公益性”強(qiáng)調(diào)了景區(qū)的公共屬性。景區(qū)開發(fā)可以采取市場化的運(yùn)作方式，但門票定價不是景區(qū)一家說了算，還要多聽各方面的意見，防止利用公共資源建立起來的景區(qū)成為少數(shù)人獲利的工具。

　　門票漲價，聽證不能走形式

　　調(diào)整價格，既要走好“聽證”程序，也要說清事實依據(jù)，讓人心服口服

　　“景區(qū)門票說漲就漲，感覺有些隨意。”上海市楊浦區(qū)某高校學(xué)生楊達(dá)順是一名旅游愛好者，對于近幾年國內(nèi)景區(qū)門票輪番漲價頗有感觸。

　　楊達(dá)順說，自己的旅游預(yù)算有限，所以對門票價格比較敏感。每到國慶、春節(jié)假期，各大景區(qū)漲價的新聞讓他心里很不痛快。“景區(qū)調(diào)整門票價格，游客沒啥話語權(quán)，只能被動承擔(dān)。”

　　景區(qū)調(diào)整門票價格，游客應(yīng)不應(yīng)該參與?如何參與?

　　去年10月1日開始施行的《旅游法》明確規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項目，擬收費(fèi)或者提高價格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。景區(qū)提高門票價格應(yīng)當(dāng)提前6個月公布。

　　作為景區(qū)調(diào)整門票的相關(guān)者，游客提出的意見本應(yīng)成為最終決策的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而在實際操作過程中，游客參與程度有多高、提出的意見能否被采納，各地標(biāo)準(zhǔn)不一。

　　小楊說，作為一名游客，希望景區(qū)在調(diào)整門票價格前，至少可以公開幾方面的信息：

　　調(diào)整價格的必要性。給游客一本景區(qū)當(dāng)前收入和支出情況的明白賬，說清楚調(diào)整門票價格的法律依據(jù)和事實依據(jù)，讓游客心服口服。

　　門票漲價增加收入的去向。告訴游客，多收的門票錢去哪兒了?是對景區(qū)的公共設(shè)施進(jìn)行改造，還是加強(qiáng)景區(qū)自然保護(hù)的投入?

　　景區(qū)重大工程的規(guī)劃。解釋重大工程施工的合理性，介紹工程將給游客帶來的好處，甚至公開工程的預(yù)算情況。

　　“說白了，就是讓游客花錢更明白、對景區(qū)的支出能監(jiān)督，這樣可能會一定程度上消除游客對景區(qū)漲價的不滿。”小楊說。

　　小楊認(rèn)為，不少景區(qū)門票價格提高了，旅游體驗反而下降了。在一些景區(qū)，由于一味強(qiáng)調(diào)景區(qū)開發(fā)，自然風(fēng)光沒有了，刻意修飾的人造景觀多了，這些景觀可謂“畫蛇添足”：不僅浪費(fèi)錢，還破壞景區(qū)環(huán)境。

　　“對于一些地方花巨資建設(shè)五星級廁所的行為，我也非常不理解。”小楊說，景區(qū)硬件設(shè)施是保證游客旅游質(zhì)量的重要因素，分布合理的垃圾桶、干凈衛(wèi)生的廁所、整潔的馬路，都是成熟景區(qū)應(yīng)有的條件，但景區(qū)是否應(yīng)該互相攀比，追求超出正常需求的所謂“五星”“豪華”標(biāo)準(zhǔn)，值得商榷。

　　小楊說，希望法律進(jìn)一步明確游客在景區(qū)門票價格調(diào)整中的參與方式，比如對景區(qū)門票價格調(diào)整聽證會的組織形式、游客占比等情況進(jìn)行更加明確的規(guī)定。“不僅可以防止一些景區(qū)隨意調(diào)整價格，也能讓游客更好地理解一些景區(qū)必要的價格調(diào)整。”

　　景區(qū)發(fā)展，不能全靠門票經(jīng)濟(jì)

　　解決景區(qū)的資金難題，要靠更加靈活和多元化的方式

　　“跟國內(nèi)相比，國外很多景區(qū)的價格反而更低。別人是怎么做到的呢?”湖北省武漢市居民周萍剛剛結(jié)束了10天的歐洲行。她簡單算了算，這趟出國旅游，花費(fèi)在門票上的錢并不多。

　　不靠“門票經(jīng)濟(jì)”，重視帶動作用，是國際上對依托公共資源而設(shè)立的景區(qū)的通用管理方法。

　　美國較大規(guī)模的國家公園門票一般在20美元左右，韓國首都多個王朝宮殿，最貴門票約合人民幣16.7元，意大利古羅馬斗獸場只需6歐元，法國包括盧浮宮在內(nèi)的博物館門票從1歐元到8歐元不等……相比當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄皡^(qū)門票價格較低。

　　反觀國內(nèi)，不少景區(qū)患上了“門票依賴癥”。大到景區(qū)重大投資，小到人員日常開支，景區(qū)的每筆收入都靠門票維持，入不敷出就要打門票的主意。

　　短期來看，門票成了景區(qū)的“搖錢樹”，漲價帶來的好處立竿見影。但從長遠(yuǎn)來看，門票經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)。

　　眾所周知，旅游是綜合產(chǎn)業(yè)，帶動作用大。在“吃、住、游、購、娛、行”這六大旅游要素中，門票只涉及其中的一個要素，單靠門票漲價增加利潤，不僅會讓景區(qū)發(fā)展之路越走越窄，而且嚴(yán)重限制了其帶動作用的發(fā)揮。

　　當(dāng)然，對于景區(qū)來說，市場需求越來越高、投資越來越大是必須面對的現(xiàn)實，“只讓馬兒跑，不讓馬兒吃草”不可能。解決景區(qū)的資金難題，不靠門票，就要采用更加靈活和多元化的方式——

　　吸引商業(yè)贊助。在法國著名景點盧浮宮，除設(shè)立營業(yè)攤點、場地出租外，贊助是盧浮宮獲得資金的主要方式之一，提供贊助的公司涵蓋時裝、銀行、保險等多個領(lǐng)域;墨西哥金字塔每年收入可觀，但絕大部分收入不是來自門票銷售，而是酒店業(yè)、餐飲業(yè)、紀(jì)念品和工藝品銷售、出租車和導(dǎo)游費(fèi)用。

　　不同景區(qū)轉(zhuǎn)移支付。美國國會成立國家公園管理局并通過《國家公園法》，明確劃分了收費(fèi)公園與不收費(fèi)公園。各公園門票與娛樂項目收費(fèi)的80%應(yīng)用于支付公園的維護(hù)和管理開支，其余的20%上交國家公園管理局統(tǒng)一支配，用于補(bǔ)貼不收費(fèi)公園的維護(hù)與管理。

　　必要的財政支持。“多花些錢建設(shè)一些知名景區(qū)，對地方來說未必是一樁賠本買賣。”周萍說，一個旅游體驗好、游客評價高的景區(qū)景點，不僅是地方最美的一張名片，而且能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)匕傩帐杖耄斑@樣一來，發(fā)展旅游的意義才能得到更好體現(xiàn)。”

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