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北京將修訂旅游管理?xiàng)l例杜絕“黑一日游”

文旅界文章來源：北京青年報(bào) 2014.11.26 10:29 閱讀量：40027

對(duì)于“建立、完善景區(qū)建設(shè)、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制和景區(qū)流量控制機(jī)制，做好與文物保護(hù)法和公園管理?xiàng)l例等相關(guān)法律、政策銜接”的建議，葛磊認(rèn)為，景區(qū)不僅具有商業(yè)屬性，也具有公益屬性，控制客流將有利于提升游客體驗(yàn)和文物保護(hù)，也能倒逼景區(qū)的經(jīng)營部門提升多元化經(jīng)營能力，減少對(duì)門票經(jīng)濟(jì)的依賴。

　　北京青年報(bào)記者昨日從市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)辦獲悉，已執(zhí)行近十年的《北京市旅游管理?xiàng)l例》將進(jìn)行修訂，目前已進(jìn)入立項(xiàng)論證階段。從目前各方建議的焦點(diǎn)來看，未來“黑一日游”將明確政府監(jiān)管職責(zé)，杜絕其滋生蔓延。

　　新業(yè)態(tài)旅游經(jīng)營缺乏法律依據(jù)

　　據(jù)介紹，按照2014年立法計(jì)劃，北京市人大常委會(huì)將組織開展修訂《北京市旅游管理?xiàng)l例》的立項(xiàng)論證工作。近日，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)辦、法制辦共同組織召開立項(xiàng)論證座談會(huì)。

　　會(huì)議對(duì)違規(guī)“一日游”亂象重生、新業(yè)態(tài)旅游經(jīng)營活動(dòng)缺乏法律依據(jù)、行業(yè)協(xié)會(huì)尚未發(fā)揮作用、旅游監(jiān)督管理職責(zé)不明確等問題，提出了許多有建設(shè)性的意見和建議。針對(duì)違規(guī)“一日游”市場滋生蔓延、屢禁不止的現(xiàn)狀，與會(huì)者提出應(yīng)研究該市場產(chǎn)生的原因，明確各級(jí)政府及有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，完善區(qū)縣監(jiān)管體系的建立，豐富監(jiān)管手段，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索科學(xué)有效、疏堵結(jié)合的治理方式。

　　網(wǎng)絡(luò)旅游規(guī)范擬納入管理范圍

　　對(duì)于《北京市旅游管理?xiàng)l例》修訂中可能涉及到的一些問題，北青報(bào)記者昨日采訪了中青旅市場總監(jiān)葛磊及部分旅游業(yè)人士。

　　對(duì)于“按照旅游法授權(quán)，規(guī)范城鄉(xiāng)居民利用自有住宅從事旅游經(jīng)營的行為，制定相關(guān)許可、注冊(cè)、監(jiān)管政策以及符合本市實(shí)際的地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的建議，葛磊表示，北京鄉(xiāng)村旅游存在巨大的市場需求，但也存在接待硬件和服務(wù)軟件上的發(fā)展瓶頸。此次修訂條例將有利于規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營，提升其服務(wù)品質(zhì)，為北京鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來契機(jī)。

　　就“細(xì)化網(wǎng)絡(luò)旅游等新業(yè)態(tài)旅游形式的經(jīng)營規(guī)則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)主體實(shí)行嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入，明確相關(guān)監(jiān)管部門職責(zé)及所承擔(dān)的法律責(zé)任”的建議，葛磊認(rèn)為，近年來網(wǎng)絡(luò)旅游發(fā)展迅猛，但準(zhǔn)入門檻較低，若在條例修訂中將網(wǎng)絡(luò)旅游的規(guī)范納入管理范圍，將有利于保障互聯(lián)網(wǎng)旅游在高速發(fā)展的同時(shí)更加健康有序發(fā)展。

　　景區(qū)應(yīng)減少對(duì)門票經(jīng)濟(jì)的依賴

　　非法“一日游”一直是北京旅游市場的頑疾。針對(duì)“研究該市場產(chǎn)生的原因，明確各級(jí)政府及有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，完善區(qū)縣監(jiān)管體系的建立，豐富監(jiān)管手段，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索科學(xué)有效、疏堵結(jié)合的治理方式”的建議，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，非法“一日游”之所以屢禁不止，與其利益鏈條復(fù)雜、多頭管理有很大關(guān)系，建議政府部門通過此次修訂，明確責(zé)任主體，擴(kuò)大執(zhí)法權(quán)限，根治這一困擾北京旅游形象多年的“頑疾”。

旅游條例旅游市場規(guī)范旅游管理

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