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　　一要正視出境游形勢，推動俄羅斯旅華市場穩定發展。2014年，在美歐制裁、油價暴跌、經濟增長停滯、通貨膨脹、資本外流、盧布大幅貶值等諸多因素作用下，俄羅斯經濟形勢微妙，并嚴重影響到俄羅斯的出境旅游市場。但目前來看，俄羅斯旅華市場降幅相對較小。2014年前3季度，俄羅斯來華游客為158.99萬人次，同比下降1.5%。由此可見，俄羅斯面臨的出境游不利因素對旅華游的影響并不大，中俄兩國在開展相互旅游方面有著獨特的優勢。

　　在看到優勢的同時，也需要正視未來俄羅斯出境游面臨的問題。首先，由于俄羅斯經濟發展對石油的依賴性非常強，如果油價繼續動蕩下跌，盧布繼續貶值，將大幅增加俄羅斯出境游的成本，影響出境旅游支付能力，過去幾年持續快速的出境游增長勢頭將受到抑制。其次，俄羅斯出境旅游對旅游服務商的依賴程度較強。歐睿旅游數據顯示，以團隊方式出游的游客占俄羅斯出境市場的約26%，而有資料顯示，俄羅斯旅行服務商倒閉等現象時有發生，影響到了民眾對旅行服務商的信心，這也將影響到俄羅斯的出境市場。此次輿情報告也顯示，俄羅斯來華旅游以旅行團為主，其中全包價旅游團占39.1%，半包價旅游團占12.6%，未來旅華市場或受旅行商倒閉影響。最后，俄羅斯近些年高度重視入境旅游和國內旅游的發展，在旅游發展設施和配套建設方面也有了較大的提高。有報道曾指，近些年俄羅斯的低成本航空公司等有助于降低國內旅游成本的條件不斷成熟，這對分流俄羅斯出境旅游的潛力會有一定影響。

　　因此，在俄羅斯出境游面臨下降壓力的情況下，中國需要采取相應措施，保持旅華產品在價格上持續的競爭力，創新目的地旅游產品組合方式，加強目的地包價產品在俄羅斯的線上化滲透以及在線旅行服務商動態打包產品的開發，以此穩定俄羅斯旅華市場的發展。

　　二發展邊境貿易游的同時，要大力推動俄羅斯旅華市場深化發展。俄羅斯是中國的近鄰，兩國邊境線長達4300公里，交通便利，交通沿線城市一般都具備較強的轉運能力，中俄入境旅游尤其是邊境貿易游發展有得天獨厚的地緣優勢。從20世紀80年代起，邊境貿易游就開始蓬勃發展，對中國入境旅游市場的發展具有重要意義。但若俄羅斯旅華市場局限于邊境旅游，顯然無法分享俄羅斯出境旅游的大蛋糕，無法深入挖掘俄羅斯旅華市場的巨大潛力。

　　從此次輿情報告的數據來看，目前俄羅斯旅華市場仍局限于邊境旅游上。58.3%的俄羅斯游客在華僅游覽1座城市，走訪3座城市以上的僅占不到1成;47.5%的俄羅斯游客在華停留時間在3天以下，超過1周的僅占23.2%;33.3%的俄羅斯游客在華消費在500美元以下，500-1000美元的占28.5%。這些信息都指向一點，俄羅斯旅華市場還有非常明顯的邊境游的痕跡。我們并不否認邊境游對中俄旅游貿易發展的重要性，也認為俄羅斯旅華邊境游仍有很大的發展空間，但如果俄羅斯旅華市場局限在遠東地區，而沒有真正深入到莫斯科等俄羅斯處在歐洲版圖中的那些出境旅游高消費能力地區和城市，那就無法稱其為“俄羅斯旅華市場”，以“俄羅斯遠東地區旅華市場”來概括或許更為恰當。當然，這不是中國開發俄羅斯市場所希望的結果。

　　為此，中國需要抓住當前俄羅斯出境旅游主要目的地的社會情勢，抓好俄羅斯旅華產品的開發、宣傳工作。

　　三要彌補宣傳不足，提升俄羅斯對旅華產品認知。近年來，中俄兩國的旅游交流日趨頻繁，國家層面的旅游交流活動成效顯著。2012年、2013年，在中國和俄羅斯分別成功舉辦了“俄羅斯旅游年”和“中國旅游年”，提升了兩國民眾相互間的了解，也有力地推動了俄羅斯旅華市場的發展。2012年俄羅斯旅華人數達242.62萬人次，2013年為218.63萬人次。

　　此次輿情數據顯示，對來華旅游“沒什么興趣”和“沒興趣”的受訪者分別為36.7%、17.2%，占5成以上;除了北上廣和與俄羅斯有著歷史淵源的哈爾濱之外，俄羅斯民眾對中國其他主要城市的認知度都在10%以下;除萬里長城、故宮、頤和園以及普京曾到訪過的少林寺之外，俄羅斯民眾對中國其他主要景區的認知度僅在5%-10%左右;僅有15%左右的民眾表示知道“美麗中國”的宣傳。因此，中國的入境旅游推廣和經營機構需要充分利用俄羅斯民眾收集信息尤其是了解旅游信息的渠道偏好，加強對俄羅斯市場的宣傳推廣力度，提升俄羅斯民眾對中國入境旅游產品以及中國旅游形象等方面的認知。根據此次輿情監測結果，俄羅斯民眾在獲取有關中國旅游信息的途徑中，互聯網排在第一位，超過7成。其次是電視，接近5成;雜志和家人、親友介紹為1成。自然互聯網可以作為中國向俄羅斯投放各類旅游信息的主流渠道，可以通過Facebook、Twitter等社交媒體以及其他主流搜索引擎進行信息投放，同時也需要深入了解俄羅斯本土特色的社交媒體及其他互聯網應用。

　　四要彌補服務缺失，提高俄羅斯旅華市場的便利。此次輿情數據顯示，俄羅斯民眾對旅華的出入境服務、與當地居民交流、安全狀況等方面的評價最低，分別為62.5%、62.5%、54.2%;分別有31.0%、7.4%的民眾表示不愿意來中國的原因是“語言不通”和“簽證不便”。這些顯然是未來中國深度開發俄羅斯旅華市場必須高度重視和改進的地方。

　　以簽證問題為例，研究適應入境旅游發展的簽證制度，包括團隊免簽證制度及停留時間、特定入境地區免簽證或落地簽制度等便利化的簽證制度，這些措施將對俄羅斯旅華市場發展產生重要影響。

　　再以語言問題為例，我們無法在每個旅游目的地提供所有適合入境客源國需求的語言解說，但在圖形標識的國際化、解說系統的數字化等方面，還是可以繼續努力完善。

　　五要推動產品創新，適應俄羅斯旅華游客的需求。此次輿情報告顯示，俄羅斯來華游客感興趣的旅游帶呈現出幾大特點，一方面傳統的歷史文化旅游帶的吸引力持續強勁，另一方面“京西滬桂廣旅游”和“濱海城市度假游”等大城市、自然風光秀美和濱海旅游帶逐漸成為關注點。因此，首先我們需要著力把傳統的長城、故宮、絲綢之路等歷史文化遺產打造成俄羅斯旅華的旅游吸引物，尤其是絲綢之路旅游產品的創新設計對于吸引除遠東之外的俄羅斯出境旅游市場具有重要作用。從俄羅斯出境旅游目的地分布情況看，烏克蘭、芬蘭、土耳其、哈薩克斯坦等是其最重要的目的地。如果能夠通過絲綢之路旅游帶的科學開發，使哈薩克斯坦這個俄羅斯出境旅游的重要目的地引向作為絲綢之路起源的中國，是有可能的。其次，由于俄羅斯主要領土位于寒帶和亞寒帶地區，氣候常年寒冷使當地人缺乏戶外活動的條件，受地理因素的影響，中國濱海旅游目的地對俄羅斯游客具有一定的吸引力。根據俄羅斯旅華市場特點，可利用我國豐富的旅游資源，開發多樣旅游產品以滿足俄羅斯游客的市場需求。可利用我國南北延伸、氣候多樣的眾多濱海旅游地，完善濱海旅游產品體系及服務機制，合理疏導俄羅斯旅華客流，滿足俄羅斯高中低端旅游者的需要。同時，對土耳其、埃及等俄羅斯主要出境目的地進行研究，及時調整旅游價格，使我國的旅游產品更有吸引力和競爭力。最后，中國傳統的中醫中藥和中醫保健作為新的生活健康方式，在俄羅斯游客中有較高的知名度和良好口碑。未來，利用東北等地區豐富的山林、溫泉、中藥材等旅游資源，開展山地滑雪、溫泉療養、中醫旅游，推出旅游休閑度假區等產品，對俄羅斯游客都有著很強的吸引力。當然，俄羅斯幅員遼闊、人口密度低，自身的森林覆蓋、生態環境以及地熱溫泉等資源也不少，如何形成差異化的產品供給和要素組合，也是在溫泉、醫療等旅游產品創新時需要重視的。

　　在創新推動上，還應包括旅游購物。與中國出境旅游消費一樣，俄羅斯出境旅游消費的一項重要支出就是購物。輿情報告也顯示，俄羅斯旅華市場的第一大動機就是購物，占受訪者的55.8%。這與目前俄羅斯旅華市場以邊境游為主有關，也與中國物價低廉、選擇多元有關。我國新施行的旅游購物退稅政策對于推動旅游購物發展具有重要意義，對將購物作為首要動機的俄羅斯旅華市場的意義更是不言而喻。當然，如果要開發遠東之外更廣闊的俄羅斯旅華市場的購物消費，目前的旅游購物退稅政策只是創新工作的第一步，真正能夠挖掘俄羅斯旅華購物需求的，還是應該加快推進免稅店體系的建立。有資料顯示，俄羅斯游客出境購物時最喜歡的就是到免稅店購買化妝品和酒。免稅店體系的建立是開發俄羅斯旅游購物以及其他所有入境旅游市場挖潛的根本。