據中國之聲《央廣新聞》報道，在《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》正式施行一個月以后，國家旅游局近日公布了第一批不文明行為的“榜單”，4名游 客的不文明行為記錄在案，包括游客的姓名、性別、籍貫、不文明行為事由等信息。黑名單將會如何起作用？上了黑榜會被如何來懲戒呢？

　　可 能很多人會有一個疑惑，游客上了旅游局的“黑名單”，還能不能跟隨旅行社報團出游呢？目前為止，多家旅行社給出的答復是基本相同的：暫時無權阻止這些游客 參團，只能婉拒。有旅行社表示，如果“黑名單”上的游客執意參團，旅行社也無權做出更多的干涉和控制，因為只要對方支付了參團費用并且簽訂了合同，旅行社 也只得服務，如果是跟團游，旅行社可能還會有拒絕的權力。但是如果是自由行，游客完全不受限制。

　　而在出境游方面，以南京的邊防檢查站 為例，僅有來自公安、檢察院、法院以及安監局等部門的限制出境人員名單，目前還沒有來自國家旅游局的限制出境名單。如果以后沒有法律授權，黑名單其實更像 一個曝光臺或者是恥辱柱，給予當事人道德上的壓力，主管部門將“黑名單”通報給旅行社或者酒店之后，也沒有強制力，旅行社或者酒店可以根據名單做出所謂的 歧視性選擇。

　　國家旅游局監督管理司司長彭志凱在接受媒體采訪時候表示，出臺《暫行辦法》的初衷是要做到教育和警示的作用，既讓游客的 不文明行為的管理有據可依，又不突破法律界限去侵犯公民的個人權益，強化對不文明游客的監督，加大不文明行為的曝光力度，讓不文明游客“長記性”。既然是 《暫行辦法》，未來是不是有可能出臺更加規范的法規制度呢？彭志凱也表示，如果依據相關法律法規有了修訂，會對《暫行辦法》及時做出修改，也會很快的根據 各地實施的具體情況，收集反饋意見，對《暫行辦法》做出修改和完善。