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云南首試導游薪酬制 業內擔憂旅行社成本增加難推廣

  • 2015-06-25
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  “近三年,普通導游帶團補貼如此:2012年為300元~400元/天,2013~2014年為200元~300元/天,2015年為50元~200元/天。”從業10余年的四川導游小羅給出這樣一組收入數字。“沒有基本工資,沒有保險,需要墊付團費。”實際上,國內導游的生存現狀并不好。對于云南省率先開始實施的導游薪酬制一事,同行小羅更多持觀望態度。

  日前,云南作為旅游大省,導游薪酬制改革首次落地。云南假日風光國際旅游集團與旗下導游簽訂《勞動合同》,繳納五險、按月支付勞動報酬,并按績效考核給予合理獎勵。

  作為國內“零負團費”多發地區,云南希望以導游薪酬制“靴子”落地來治理旅游業亂象。昨日(6月24日),云南省旅游發展委員會(以下簡稱云南省旅發委)一位內部人士向《每日經濟新聞》記者表示,讓導游收入有保障,能解決誘導購物等問題。同時,這將增加旅行社的成本,或能避免旅行社之間低價惡性競爭。

  云南首推導游薪酬制

  小羅是名老導游,記者向其提及云南有旅行社已實施導游薪酬制,其并沒有表現出太大的興奮。“現在這家旅行社做的事情,看表象我們覺得好,至少有勞有得。但我們都只是看著。”

  最近,云南開始實施導游薪酬制。云南旅游政務網6月23日轉載云南網的一篇消息稱,云南假日風光國際旅游集團方面表示,目前其已與203名導游簽訂了勞動合同,部分導游正在簽約商談、陸續簽約過程中。

  根據《云南假日風光國際旅游集團合作導游帶團補貼方案》,從6月1日起,根據合作導游所帶團的實際獨立帶團周期,按照每位導游每天500元的標準計發帶團補貼。

  方案還規定,若導游在帶團過程中出現強迫購物、侮辱毀謗、毆打游客的行為,擅自甩團、轉團、離團,投訴率超過3%(含3%的)或乙方所帶團出現重大特大投訴的都不予核發補貼。此外,全面推行景區景點及合作酒店門票款、住宿費預付方案,導游無需在帶團過程中墊付景區景點門票款、酒店住宿費。

  上述消息被報出后,業內有分析指出,這或能有效解決云南當地旅游業頻頻出現的亂象。從去年爆發的西雙版納“10·20”事件,再到今年5月導游罵人事件,云南旅游業不斷被置于風口浪尖。

  前述云南網消息還稱,6月18日,云南省導游管理體制改革現場會在昆明召開。云南省旅發委表示,目前《云南省導游管理體制改革方案》思路已經明確出臺,待與多部門協商修正完善之后將正式公布并在全省推行實施。

  實際上,今年初,云南已開始試點導游管理改革,內容包括完善導游市場準入、退出機制;明確導游人員歸屬;規范導游勞動用工機制;建立導游薪酬機制等。

  “是好事,樂觀其成。”著名旅游專家、北京旅游學會副秘書長劉思敏則向《每日經濟新聞》記者表示,云南是“零負團費”的多發地區,推行導游薪酬制的旅行社,目前云南只有一家,“成本上升,旅游團費報價將大幅度上升,后期能否推開是一個問題。”

  低價惡性競爭仍是頑疾

  前述云南網消息還稱,云南省旅游發展委員會巡視員徐光佑表示,爭取今年7月底能夠解決云南省導游的歸屬問題。

  對于推行導游薪酬制,上述云南省旅發委內部人士稱,“我預期,效果會很好。我們也會將是否向導游發工資,作為檢查旅行社的一個重要事項。”

  “導游的問題,沒有固定收入和工資,一切經濟來源只能從誘導游客購物來體現。解決了收入問題,這方面有了保障,才好解決誘導購物的問題。另一方面,必然增加旅行的成本,避免旅行社走價格惡性競爭的路。”上述云南省旅發委內部人士進一步表示。

  強迫消費、“零負團費”,是國內旅游業的普遍亂象。牽涉導游管理的問題,未來如何去規范行業發展?

  此前,一位昆明旅游業從業代表曾對《每日經濟新聞》記者表示,導游薪酬制度等方面的改革,在云南亦被提出良久,前期亦進行了一些工作,但導游掛靠旅行社、歸屬與利益分配難題依然是旅游市場的頑疾。

  小羅則認為,行業亂象根源還在于旅行社低價惡性競爭。2003年時,四川某知名景區的團費為900元/人,“那時門票價格還很低”,“現在是600元/人,團費卻沒有什么變化,企業利潤情況可想而知”,“要做好,就要實事求是地不做低價團、不強迫購物。”

  劉思敏則建議,解決旅游業亂象,先重點解決強制交易、強制消費的問題,應該把重點放在打擊強制消費,加大打擊力度。“旅行社、導游行業準入門檻低,競爭也非常激烈,加之沒有淘汰機制,都需要進一步改善。”

  “導游問題、旅行社惡性競爭等,治理需要多管齊下,怎么去規范起來?要加大對違規、違法進行查處。”前述云南省旅發委人士稱。

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