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　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，部署改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)工作。《意見》中指出，旅游業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，并且提出6方面、26條具體措施。

　　國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)彭德成和國(guó)家信息中心旅游規(guī)劃與研究中心主任石培華今日作客中國(guó)政府網(wǎng)直播間，解讀如何進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)。

　　石培華表示，首先這個(gè)文件的名字就與眾不同，第一次把旅游投資和消費(fèi)放在一起做一個(gè)針對(duì)性很強(qiáng)的文件，這就說明旅游不但是消費(fèi)的熱點(diǎn)也是投資的熱點(diǎn)。

　　石培華指出，文件的第一個(gè)突破點(diǎn)是很明確地把旅游業(yè)供給不足的矛盾提出來，而這種供給不足的基本矛盾首先是基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)環(huán)境。這次《意見》提出促進(jìn)投資主要有兩個(gè)內(nèi)容，一個(gè)是加大政府投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施的力度，另一個(gè)是拉動(dòng)社會(huì)投資，撬動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)市場(chǎng)，實(shí)際上這是雙輪驅(qū)動(dòng)的投資。當(dāng)前，大家把目光集中到假日等方面，但實(shí)際上，更應(yīng)關(guān)注旅游投融資環(huán)境和體制機(jī)制的完善。比如產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易市場(chǎng)、PPP、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等等，這些投融資模式上和體制機(jī)制上的突破給未來帶來的影響會(huì)更深遠(yuǎn)，從而解決社會(huì)投資不足的問題。既拉動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)也解決了旅游業(yè)供給不足的矛盾。

　　彭德成表示，《意見》非常重要的創(chuàng)新點(diǎn)就是把旅游投資和消費(fèi)，特別是旅游投資這個(gè)話題提升到了社會(huì)廣泛關(guān)注、政府高度重視的層面，這在國(guó)務(wù)院文件中是首次。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，旅游的投資與其他投資相比可以說是逆勢(shì)上揚(yáng)，在缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形勢(shì)下，我國(guó)旅游投資以20%到30%以上的速度在增長(zhǎng)，所以這個(gè)潛力還是很大的。因此，國(guó)務(wù)院因勢(shì)利導(dǎo)，緊緊抓住投資大發(fā)展的階段性特征，順勢(shì)推動(dòng)旅游投資發(fā)展上升為國(guó)務(wù)院文件的層次，這也引起了全社會(huì)和各級(jí)、各部門對(duì)旅游投資的關(guān)注。

　　彭德成認(rèn)為，《意見》的第二個(gè)特點(diǎn)就是有很多政策性的突破和創(chuàng)新，包括提出實(shí)施“四大計(jì)劃”，即旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃、旅游投資促進(jìn)計(jì)劃、旅游消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃和鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃。其中，指出旅游基礎(chǔ)設(shè)施的主要薄弱環(huán)節(jié)，比如道路、停車場(chǎng)的問題、旅游廁所的問題等各種基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題，還有軟環(huán)境的建設(shè)，特別是質(zhì)量、秩序、環(huán)境。另一方面，就是提出了投資的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，在投資促進(jìn)計(jì)劃里面把房車營(yíng)地、郵輪旅游、游艇旅游還有特色旅游城鎮(zhèn)、旅游裝備制造業(yè)都作為未來旅游投資的增長(zhǎng)點(diǎn)來進(jìn)行培育和重點(diǎn)投入。

　　彭德成指出，第三個(gè)特點(diǎn)是在旅游消費(fèi)提升計(jì)劃中明確提出新的消費(fèi)熱點(diǎn)，這些消費(fèi)熱點(diǎn)都是現(xiàn)在旅游市場(chǎng)上來得最快、潛力最大、人民群眾在旅游生活中切身感受最深的幾點(diǎn)。比如老年旅游，現(xiàn)在老年化進(jìn)程越來越快，老年旅游的需求越來越旺，但如何為老年旅游提供更多的產(chǎn)品、更好的服務(wù)，這方面還需要下更大的功夫，所以文件在這方面也提出了很多的要求。再比如說現(xiàn)在發(fā)展起來的研學(xué)旅游，青少年利用假期出去，甚至走出國(guó)門增長(zhǎng)見識(shí)，這也是一種寓教于樂，同時(shí)也是通過旅游提升青少年素質(zhì)的一個(gè)很好的方式。這是一個(gè)方興未艾的市場(chǎng)，學(xué)校、家長(zhǎng)在培育研學(xué)旅游的同時(shí)，還需要相關(guān)各方共同重視以下問題，比如旅游安全問題，如何開發(fā)更適合于青少年特點(diǎn)的研學(xué)旅游產(chǎn)品，如何進(jìn)一步規(guī)范出境旅游市場(chǎng)等問題。