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全面強化國慶旅游安全風險防控

文旅界文章來源：中國旅游報 2015.09.25 13:46 閱讀量：29367

中休假時間的短缺讓每個國慶長假旅游市場都非常火爆。長假期間旅游人流的快速集聚和流動，將對旅游安全造成巨大的挑戰。要保證國慶長假的游客獲得“黃金”般的旅游體驗，系統的旅游風險防范和安全保障成為首要條件。

　　長假期間旅游人流的快速集聚和流動，將對旅游安全造成巨大的挑戰。要保證國慶長假的游客獲得“黃金”般的旅游體驗，系統的旅游風險防范和安全保障成為首要條件

　　集中休假時間的短缺讓每個國慶長假旅游市場都非常火爆。今年的中秋假期與國慶長假僅隔三天，游客的“拼假攻略”層出不窮，預計此次長假將引爆旅游市場，國內長線旅游及出境旅游將成為熱點，周邊短途游也將獲得眾多青睞。

　　長假期間旅游人流的快速集聚和流動，將對旅游安全造成巨大的挑戰。要保證國慶長假的游客獲得“黃金”般的旅游體驗，系統的旅游風險防范和安全保障成為首要條件。國家旅游局發布的《關于做好2015年國慶節假日旅游工作通知》明確提出，要“強化安全意識，落實安全責任”，并從旅游安全檢查、旅游特種設備安全檢測、旅游應急技能培訓、指導旅游企業加強安全保障等方面提出了具體要求，這在安全生產形勢嚴峻的當前階段具有重要的指導意義。要做好今年國慶長假的旅游安全工作，既要求各級旅游部門和旅游企業樹立全面的旅游安全觀，也要在旅游風險認知、旅游人流疏導、安全保障鏈條建設、旅游安全智能管理等方面予以全面強化。

　　第一，加強對國慶長假的旅游風險認知。加強旅游風險認知既要重視節假日常規旅游安全風險，也要重視今年旅游安全風險的新形勢新變化。無論是旅游管理部門、旅游企業還是旅游者，都應檢視歷年國慶長假的風險防控經驗，重視節假日常規風險的預防和控制。從歷年的經驗來看，意外摔倒、交通場所意外、涉水事故、設備事故、動物襲擊、墜落事故等事故災難，臺風、暴雨等自然災害，個人疾病和食物中毒等公共衛生事件，盜竊等社會安全事件等，是國慶旅游期間較易發生的安全問題。而旅程取消、物品遺失、票務事故、合同糾紛、人員走失等則是國慶期間較易發生的業務安全問題。

　　從今年的新形勢來看，我國出境旅游越來越火爆，一些熱門的出境旅游目的地面臨一些特定類型的旅游安全風險。如近期一些國家存在游行示威等群體性沖突風險、部分國家潛藏著恐怖襲擊的威脅、某些地區登革熱疫情還在延續、智利剛遭遇特大地震災害等。此外，因航班延誤造成的游客與航空公司間的糾紛和沖突頻頻發生。潛水、巖釣等個別國家和地區的特色旅游項目也發生了游客致死事件。我國外交部門對部分涉外旅游風險提出了警示，這些風險形勢需要各方加強關注、謹慎應對。

　　第二，強化國慶長假的旅游人流疏導。國慶長假的超飽和旅游流具有明顯的空間特征，旅游流容易集聚在旅游資源豐富、景區知名度較大的旅游目的地以及知名旅游目的地之間的旅游運輸通道。這既容易導致單體旅游景區的容量超標，也容易導致旅游運輸通道的擁堵。由此也容易進一步導致景區在售票點、節點性旅游道路、停車場所、重點景區項目設施等場所形成人流擁堵，導致旅游目的地的旅游六要素服務供不應求。因此，旅游地要加強旅游資源景點間的均衡宣傳，通過人流監控、信息預告、實時預警等方式加強游客流的及時疏導，合理引導游客流的走向。旅游景區應該嚴守景區最大容量標準，加強容量預警，實施門票預約和預售機制。旅游地和景區還應該在節前進行擁堵控制、交通疏導、踩踏擠壓等關鍵事件的應急演練，以增強應急疏導能力，提升長假期間的應急疏導成效。

　　第三，建立國慶長假的旅游安全保障鏈條。對旅游產業而言，國慶長假是一個旅游人流集中爆發的特殊時期，短期的供不應求態勢容易導致旅游從業人員和旅游設備設施的疲勞運作，并引致諸多風險因素，旅游地和旅游景區應該將國慶長假的旅游安全保障視為一個系統工程予以關注。旅游地應針對本地實際和國慶長假的運行態勢，從六要素的安全督查、旅游安全預案建設、旅游安全信息提供、旅游安全應急服務、旅游安全設施配置、旅游安全保險保障等各個方面提供系統支持，全面強化長假期間的旅游安全管理，全面支撐長假期間的游客安全保障。景區等關鍵企業則應根據業務流程進行安全設計，對景區停車、售票、咨詢、入門接待、導游導覽等核心業務工作和景區內的餐飲、娛樂、交通、特種旅游服務等輔助旅游業務進行全面的安全排查，消除風險隱患和風險死角，確保業務運作過程的全面安全保障，并在景區層面為游客提供安全預警、應急響應、應急救援和應急恢復等安全應急保障服務。

　　第四，優化國慶長假的旅游安全智能管理。我國許多旅游地和旅游景區都建立了智慧旅游系統，攜程、去哪兒等各類旅游電商企業、芝麻游等旅游信息服務商以及微信微博系統等擁有豐富的游客消費信息，旅游交通場所也擁有海量的監控信息，這些信息資源所累積而成的旅游大數據資源，如果得以充分合理的利用，有助于旅游地在長假期間進行科學的信息分析、判斷和使用，為旅游地的安全管理提供有科學而有價值的決策支撐，為旅游地進行應急值守、信息預告預警、應急救援響應等關鍵安全工作提供智能支持。同時，旅游地和旅游景區可以利用智慧旅游系統進行智能化的業務聯動，對信息發布、景點資源開放、人員引導、服務資源配置等進行智能管理，以有序地推進日常業務的安全運行。依托智慧旅游系統進行旅游安全智能管理，是提升長假旅游安全管理成效的重要手段。

　　加強旅游安全工作是每年國慶長假的重點工程，它已經成為旅游部門的共識、也是一項特殊時間階段的常規工程。旅游部門和旅游企業要以創新意識和責任意識開展工作，既要直面今年國慶長假旅游安全的新形勢新問題，也要充分利用旅游安全治理的新工具新方法，全面推進智慧旅游手段在旅游安全工作上的應用，以取得旅游安全治理工作的新成效新實效。

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全面強化國慶旅游安全風險防控