據(jù)國家旅游局網(wǎng)站消息，國家旅游局日前發(fā)布《關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確了可被認定為“不合理低價”的行為，并明確了對違法行為進行處罰處理的標準。
《意見》指出，一些旅行社組織“不合理低價游”嚴重侵害旅游者權(quán)益，擾亂旅游市場秩序。所謂“不合理低價”，是指背離價值規(guī)律，低于經(jīng)營成本，以不實價格招攬游客，以不實宣傳誘導(dǎo)消費，以不正當(dāng)競爭擾亂市場。
《意見》明確，有以下行為之一，可被認定為“不合理低價”：一是旅行社的旅游產(chǎn)品價格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會公布的誠信旅游指導(dǎo)價30%以上的;二是組團社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行，不向地接社支付費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的;三是地接社接待不支付接待和服務(wù)費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團隊的;四是旅行社安排導(dǎo)游領(lǐng)隊為團隊旅游提供服務(wù)，要求導(dǎo)游領(lǐng)隊墊付或者向?qū)в晤I(lǐng)隊收取費用的;五是法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的其他“不合理低價”行為。
《意見》強調(diào)，各級旅游部門按以下標準依法對“不合理低價游”違法行為進行處罰處理：一是對旅行社的處罰處理：沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓三個月，情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;處三十萬元罰款，違法所得三十萬元以上的，處違法所得五倍罰款;列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會予以公布。
二是對旅行社相關(guān)責(zé)任人的處罰處理：對直接負責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二萬元罰款;被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社法人代表和主要管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得從事旅行社業(yè)務(wù);列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會予以公布。
同時，《意見》提出幾點要求，一是各地要督促旅行社積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持依法依規(guī)經(jīng)營，堅持改革創(chuàng)新和誠信經(jīng)營，堅持靠品質(zhì)和服務(wù)贏得市場，自覺抵制“不合理低價”行為，共同維護好旅游市場秩序。
二是各地要加大對導(dǎo)游領(lǐng)隊的教育引導(dǎo)，積極提升服務(wù)質(zhì)量，嚴格履行旅游合同，抵制接待“不合理低價”團隊，主動舉報旅行社的“不合理低價”行為，自覺維護導(dǎo)游領(lǐng)隊的合法勞動權(quán)益。
三是各地要加強對旅游者的宣傳引導(dǎo)，通過公益廣告、印制宣傳手冊等，讓旅游者正確識別“不合理低價”，理性消費，自覺抵制和主動舉報旅行社“不合理低價”的行為。
四是各地要積極推動旅游行業(yè)協(xié)會制定和公布以核算旅游線路成本為參考的誠信旅游指導(dǎo)價，加強行業(yè)自律，倡議會員相互監(jiān)督，積極舉報“不合理低價”行為。
五是各級旅游部門要嚴格執(zhí)行意見要求，加大對旅游市場上“不合理低價”的打擊力度，會同公安、工商等部門把治理“不合理低價”作為治理旅游市場亂象的突破口和切入點，發(fā)揚釘釘子的精神，堅決遏制旅游市場亂象。
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