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　　網約車放水養魚的時代結束，合法身份意味著行業監管正在強化。交通部昨日正式發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，與去年10月發布的征求意見稿相比，部分條件有所放寬，但私家車禁做專車等核心問題仍是不可逾越的鴻溝，不過，《暫行辦法》發布后瞬間引發了各大網約車平臺拍手稱快。事實上，我國已成為世界上首個在全國范圍內承認網約車合法地位的國家。在新政通過后，擁有合法身份的企業面臨著更嚴格的監管，車輛、司機需突破資質門檻，在明令禁止“價格戰”的背景下，毫無忠誠度可言的用戶保持黏性仍是難題，巨大的資本投入“虎視眈眈”等待變現，網約車企業拍手稱贊或許樂觀太早，真正的考驗在各地方政策細則的出臺。

　　私家車：入網條件收緊

　　千呼萬喚始出來，網約車新政《暫行辦法》終于落地。在昨日的新聞發布會上，交通部副部長劉小明表示，網約車確實具有“互聯網+”非常明顯的特征，對網約車的發展，更多采用鼓勵的方式。針對《暫行辦法》，外界對于私家車能否從事網約車運營依舊是關注的焦點。北京商報記者查閱新出臺的《暫行辦法》細則發現，新政內容大多在規范網約車行業的發展，加強指導。但對于私家車能否做網約車并未做過多提及，僅在第二十八條中表示：“任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。”及第三十八條中提及：“私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按城市人民政府有關規定執行。”這隨后導致外界將《暫行辦法》解讀為，私家車也可以做網約車了。

　　北京商報記者查閱《暫行辦法》細則發現，該政策第十二條為網約車經營車輛的條件做了如下規定，包括7座及以下乘用車，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置，車輛技術性能符合運營安全相關標準要求;第十三條規定，服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網約車平臺公司申請，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，發放《網絡預約出租汽車運輸證》，按照上述表述，私家車依舊要通過審核才能成為網約車，這與之前私家車簽訂“四方協議”便變身網約車的日子相差甚遠。

　　約車平臺：忍痛狂歡

　　《暫行辦法》出臺后，網約車平臺紛紛表示支持。此前網約車平臺間“刀光劍影”，《暫行辦法》出臺后卻驚人地引發了全行業的狂歡，似乎新政策的出臺對每家企業都并未產生影響。

　　滴滴出行方面表示，《暫行辦法》從國家法規層面首次明確了網約車的合法地位，對我國交通出行行業穩定健康發展具有里程碑意義，是對分享經濟新業態下移動出行領域的肯定和鼓勵。中國優步表示，《暫行辦法》的出臺體現了政府對網約車新業態的認可和支持，使我國成為全球主要經濟體中首個頒布此類全國性法規的國家。該《暫行辦法》的頒布正是順應了科技創新的趨勢，將平臺納入國家信息基礎設施建設的一部分，標志著網約車行業正式踏入了規范健康發展的新征程。易到方面表示，《暫行辦法》是對網約車行業的官方認可，真正意義上賦予了網約車行業合法的身份地位，這是巨大的政策進步，有利于促進行業規范發展，易到非常樂見于網約車新政的發布與實施。

　　主營網約車自營的神州專車方面表示，政策對于促進網約車行業健康、有序發展具有重要積極意義。此前北京市惟一的網約車正規軍首汽約車方面表示，政策凝聚了社會各界的智慧與共識，將為網絡預約出租車的發展營造更加公平的法制化競爭環境。

　　專家：網約車運營成本大增

　　在一位不愿具名的分析人士看來，《暫行辦法》出臺引發全行業的狂歡并不現實，僅從私家車有條件做網約車一項便將讓當下的主要幾家網約車平臺遭受重創。該人士分析認為，網約車車輛需登記為預約出租客運，將車輛性質變更為運營車輛，這與私家車有本質區別。“運營車輛與私家車相比，年檢更嚴格，五年內每年檢1次，超過五年的，每6個月檢1次。而私家車六年以內每兩年檢驗1次;超過六年的，每年檢驗1次。同時，運營車輛相比私家車，在保險費用、管理費繳納、交易流程、二手車交易價值方面都有很大差異，運營車輛的成本是私家車的幾倍甚至十幾倍。”

　　值得注意的是，昨日晚間中國青年網也發文表示，“網約車新政遭嚴重誤讀，私家車仍被禁止做專車”。該文章稱，“將車輛使用性質變更為營運性質，是私家車從事網約車的前提。這一變更除了要求更換行駛本外，私家車車主還要購買更加昂貴的營運車輛保險，養車、開車成本將大幅增長。禁止私家車做網約車，是從網約車誕生那天起，交通部以及各級交管部門的一貫政策，也是重點打擊對象。”

　　此外，在車輛總量管控上也并非完全放開。一位不愿具名的網約車企業負責人表示，這次國家層面的《暫行辦法》只是為行業發展搭建了一個大的框架，具體實施細則還要看各地方政策細則，可以預見，在北上廣深等擁堵嚴重的大城市，以及出租車飽和、市場增長空間有限的二三四線城市，私家車搖身一變成為網約車將面臨諸多考驗。

　　北京商報記者昨日查閱《暫行辦法》發現，其第三條顯示，堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

　　網約車新政出臺，逐利的資本或許成為出行市場鏈條上最先謀變的一端。對于投資者而言，資本變現的方式一方面寄希望于企業上市;另一方面期待有新的投資者進入將自身解套，網約車新政出臺，為該行業正名的同時，也帶來了更為嚴格的監管，其中車輛、司機等資質成為不少平臺前進的阻力。新政背景下，資本謀求變現最為迫切。上海青葵投資合伙人蔡景鐘表示，本次新政的出臺一定程度上會刺激資本退出的步伐，由于國內主板上市有盈利要求，而網絡約車短時期內也很難盈利，新三板和海外成為上市的兩個途徑。同時，在格局已定的情況下，也不排除資本推動大平臺之間的合并整合。

　　用戶：看價格

　　出行市場鏈條上最難攻克的環節或是用戶的黏性，新政出臺后，各家平臺將不能任性燒錢補貼，需合理確定網約車運價，實行明碼標價，但不得以低于成本的價格進行不正當競爭。自滴滴與快的價格戰以來，出行市場的用戶變為“慣壞的孩子”，經常出現哪個平臺補貼多便趨向于哪個平臺。互聯網分析師于斌認為，消費者和司機一樣有逐利心理，哪個平臺的補貼多便更趨向哪個平臺，毫無忠誠度可言。新政出臺后，專車平臺不能再“任性”燒錢搶用戶，價格未來或將更加穩定、理性。

　　新政提出允許司機與各平臺簽訂靈活的工作合同，專職與兼職未來都可行。不過，一直以來補貼便是司機們的主要收入，伴隨新政落地，各個平臺補貼將減少，司機所希望的輕松月入萬元幾無可能。在易觀互聯網出行研究中心研究總監張旭看來，除收入外，私家車及私家車車主變身網約車及司機的門檻有了大幅度提高，這也有助于提升司機的整體素質。

　　出租車：保飯碗

　　網約車的誕生在沖擊傳統出租車市場的同時，也間接促進了傳統出租車經營模式的改革。剛剛落地的新政顯示，未來將由各方協商確定并動態調整承包費標準或定額任務，通過改革經營模式，降低過高的承包費和抵押金等。北京大學新媒體營銷傳播研究中心研究員馬旗戟表示，新政出臺會給傳統出租車行業帶來翻天覆地的變化，其政策比較完整地體現出中央政府對分享經濟、新經濟的支持，從法規方面給出了示范，這也意味著傳統出租車行業改革真正的來臨。