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　　進博會期間，中、美、意三國企業共同簽約，宣布開建第一艘“中國制造”大型郵輪，為我國郵輪經濟注入了一劑興奮劑，一時間業界對郵輪經濟關注度再度升高。

　　實際上，近年來，從中央到地方都十分重視郵輪經濟發展。不久前，交通部、文化和旅游部等十部門聯合印發了《關于促進我國郵輪經濟發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，釋放了諸多政策利好。而郵輪經濟發展的重點地區也密集出臺了大量扶持政策。在各方努力下，本土大型郵輪培育、公海游航線、進口船齡限制、郵輪銷售模式創新等問題的解決都在探索推進。

　　本土郵輪發展有望突破

　　進博會上，中國宣布開建第一艘“中國制造”大型郵輪，這可以說是我國培育本土郵輪歷程中具有里程碑意義的一步。《意見》中明確提出，大力培育本土郵輪發展。先期鼓勵中資方便旗郵輪發展，逐步推進五星紅旗郵輪發展。

　　所謂“中資方便旗郵輪”是指中資企業購買或租賃外國郵輪，并在他國注冊，屬他國籍郵輪。而五星紅旗郵輪才是中國籍郵輪。此次中美意簽約成功，意味著未來將有一艘大型的五星紅旗郵輪馳騁在海洋之上。

　　上海吳淞口國際郵輪港副總經理、上海國際郵輪經濟研究中心副主任葉欣梁表示，中國至今沒有一艘注冊地在中國、懸掛五星紅旗的大型郵輪，跟很多外籍郵輪一樣，注冊地大多在巴拿馬或巴哈馬，懸掛方便旗。

　　葉欣梁解釋道，目前沒有五星紅旗郵輪的原因有很多，比如經營業務受限、進口船齡限制以及技術及人才難題等。推動本土大型郵輪產業的發展，擁有懸掛五星紅旗的國際郵輪船隊，是掌握市場主動權、推動市場可持續發展的重要抓手。

　　凱撒旅游相關負責人認為，中國的海岸線漫長，海洋旅游資源豐富，推動郵輪旅游本土化，不僅有利于繁榮中國旅游市場，擴大內需，增加就業崗位，推動旅游供給側改革，還有助于增強中國旅游目的地的吸引力，為國內游、入境游引流起到積極促進作用。

　　據了解，我國目前對進口船齡有嚴格限制，不能購入超過10年船齡的船只。《意見》明確提出，研究完善進口郵輪船齡限制政策。

　　對此，南開大學旅游與服務學院教授、博士生導師馬曉龍表示，我國目前還沒有專門針對郵輪的購入規范，參考的是貨輪進口管理辦法，“不能購入超過10年船齡的船只”，這一做法很大程度上限制了郵輪旅游產品的供給。如果進口郵輪船齡的限制放開，中國的郵輪旅游產業將迎來一個全新的發展格局，一方面會有越來越多的郵輪和郵輪旅游產品投放到市場中;另一方面，郵輪旅游市場的競爭將會更加激烈，并在客觀上加速我國現有郵輪旅游產品的轉型升級和更新換代。

　　無目的地市場有望開拓

　　常規的郵輪旅游航線是有目的地的，游客較注重岸上的旅游項目，而公海游航線是無目的地航線，以郵輪為景點和娛樂場所。目前在我國郵輪公海游這一市場仍處于空白狀態。《意見》提出，試點推動中資方便旗郵輪開辟沿海游、公海游航線。

　　實際上，我國公海游航線政策的探索由來已久。早在2014年，就有上海媒體報道，上海市政府將積極爭取國家有關部委的支持，探索有條件開放無目的地郵輪航線。今年4月，中共中央、國務院發布的《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》提出，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點。10月，上海市政府辦公廳印發的《關于促進本市郵輪經濟深化發展的若干意見》也明確提出，爭取有條件地開放無目的地郵輪航線。

　　葉欣梁指出，公海游航線的發展不僅要考慮政策的因素，而且還要考慮市場需求的因素。一旦放開公海游，有很多問題要解決好，包括如何監管，如何保障游客的安全，如何限定公海游離岸的距離等。另外，在中國游客更加看重岸上目的地的背景下，公海游是否有充足的客源市場，也需要考慮。

　　據了解，自2016年起，上海郵輪口岸對乘坐郵輪抵達上海的外國旅游團試點實施15天入境免簽政策。此次《意見》明確提出，逐步擴大外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策實施范圍。

　　對此，凱撒旅游相關負責人表示，歐美游客對于郵輪旅游的認知已相對成熟，若逐步擴大外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策實施范圍，將使得入境游游客來源更加多樣化，帶動沿線海濱城市的經濟發展。

　　華美顧問集團首席知識官、高級經濟師趙煥焱也認為，境外郵輪客源是入境游的重要組成部分，對境外郵輪客源的配套扶持政策無疑會促進我國郵輪旅游的全方位發展。

　　郵輪銷售模式有望創新

　　由于種種原因，近年來，郵輪“包船模式”備受爭議。此次發布的《意見》對于“包船模式”的利弊顯然有所考慮，文件中明確提出，“支持擴大郵輪船票銷售渠道，研究推動旅行社包船模式向多樣化船票銷售模式發展。”

　　“我國前段時間郵輪旅游突飛猛進的發展也帶來了與包船模式相關聯的過低價格盛行的問題，低于成本價成為常態后嚴重影響郵輪旅游的健康長期穩定發展。因此，與價格有關的銷售模式確實是郵輪旅游發展的重要因素之一。”趙煥焱說。

　　記者采訪中了解到，目前，業界人士普遍認同的是，郵輪多樣化船票銷售模式中很重要的一個方向是“零售模式”。

　　凱撒旅游相關負責人表示，從國際成熟郵輪市場的發展規律來看，郵輪市場在發展到一定規模時，郵輪銷售模式就會呈現多元化的趨勢。中國郵輪市場也是如此。一方面多樣化船票銷售模式，讓更多旅行社以及分銷代理參與到郵輪產品的宣傳和推廣中;另一方面，這種互利共贏的銷售模式，能夠促進郵輪市場健康發展。

　　葉欣梁介紹，在西方郵輪市場發展較為成熟的地區，郵輪的分銷模式最主要的是“零售模式”，是郵輪公司直接面向消費者，即直接將郵輪票向游客進行售賣，或是旅游分銷商代理郵輪公司的船票，利用自身廣泛的分銷網絡售賣郵輪票，然后根據與郵輪公司的代理協議向郵輪公司收取相應的傭金。

　　馬曉龍認為，多樣化郵輪銷售模式的本質是改變郵輪企業對傳統旅行社包船業務的依賴，需要郵輪企業一方面在與上下游企業的合作中掌握更多話語權，另一方面加強與旅游在線企業的合作，構建線上線下一體化的船票銷售渠道。此外，還有一個更為長遠的方案就是，不同類型上下游企業之間重組，變企業單一的業務模式為綜合性的服務模式。