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　　我國的機(jī)場、港口等出境口岸免稅店將迎來新版游戲規(guī)則。7月3日，財政部、文旅部、商務(wù)部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《口岸出境免稅店管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。對比2016版的《辦法》，北京商報記者發(fā)現(xiàn)，本次新政細(xì)化了對于口岸出境免稅店經(jīng)營主體的要求，收嚴(yán)了門檻，比如對持有免稅品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，放開經(jīng)營免稅店的地域和類別限制的前提條件進(jìn)行了升級，還將企業(yè)經(jīng)營免稅店品類的豐富程度作為招標(biāo)中的重要衡量指標(biāo)。

　　《辦法》提出，國家對口岸出境免稅店實(shí)行特許經(jīng)營。國家統(tǒng)籌安排口岸出境免稅店的布局和建設(shè)。口岸出境免稅店的布局選址應(yīng)根據(jù)出入境旅客流量,結(jié)合區(qū)域布局因素,滿足節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、有序競爭、避免浪費(fèi)、便于監(jiān)管的要求。

　　具體來說，對于持有免稅牌照的企業(yè)，《辦法》明確，除國務(wù)院另有規(guī)定外，對原經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)，且近五年有連續(xù)經(jīng)營口岸或市內(nèi)進(jìn)出境免稅店業(yè)績的企業(yè)，放開經(jīng)營免稅店的地域和類別限制，準(zhǔn)予企業(yè)平等競標(biāo)口岸出境免稅店經(jīng)營權(quán)。口岸出境免稅店必須由具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)絕對控股(持股比例大于50%)。而在2016版《辦法》中，上述連續(xù)經(jīng)營時間要求為近三年。

　　與此同時，《辦法》增加了對口岸出境免稅店招標(biāo)的細(xì)節(jié)要求。舉例來說，《辦法》提出，合理規(guī)范口岸出境免稅店租金比例和提成水平,避免片面追求“價高者得”。財務(wù)指標(biāo)在評標(biāo)中占比不得超過50%。財務(wù)指標(biāo)是指投標(biāo)報價中的價格部分, 包括但不限于保底租金、銷售提成等。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)口岸同類場地現(xiàn)有的租金、銷售提成水平來確定最高投標(biāo)限價并對外公布。租金單價原則上不得高于國內(nèi)廳含稅零售商業(yè)租金平均單價的1.5倍;銷售提成不得高于國內(nèi)廳含稅零售商業(yè)平均提成比例的1.2倍。

　　值得注意的是，《辦法》還強(qiáng)化了對企業(yè)經(jīng)營能力的要求，應(yīng)綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營能力,甄選具有可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)營主體。經(jīng)營品類,尤其是煙酒以外品類的豐富程度應(yīng)是重要衡量指標(biāo)。技術(shù)指標(biāo)在評標(biāo)中占比不得低于50%。技術(shù)指標(biāo)分值中,店鋪布局和設(shè)計規(guī)劃占比20%;品牌招商占比30%;運(yùn)營計劃占比20%;市場營銷及顧客服務(wù)占比30%。品牌招商分值中，煙酒占比不得超過50%。

　　“新政的主要目的還是為了增加境外游客在中國的免稅消費(fèi)、減少旅游貿(mào)易逆差。”資深旅游專家王興斌直言，收嚴(yán)免稅店經(jīng)營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是相關(guān)部門更注重對于出境免稅店管理的表現(xiàn)，門檻抬高后，將有助于增強(qiáng)我國免稅業(yè)的經(jīng)營集中度，提高效益。

　　不過，王興斌也提出，在未來口岸出境免稅店的商品種類選擇上，要在兼顧多元化的基礎(chǔ)上強(qiáng)化本土特色。“目前，我國機(jī)場、港口免稅店中的中國特色產(chǎn)品占比還較少，研究、國際品牌化妝品、箱包等仍占據(jù)主流。然而實(shí)際上，包括故宮文創(chuàng)衍生品等在內(nèi)的我國本土特色更為突出的產(chǎn)品可能也是境外游客消費(fèi)需求的集中領(lǐng)域。”王興斌表示。