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積極推進旅游產業集群化發展

文旅界 2014.06.06 14:08 閱讀量：54639

旅游產業作為第三產業的支柱產業之一，隨著經濟不斷發展和人們生活水平的提高，將在國民經濟中占有越來越重

　　近年來，隨著全球網絡信息與交通技術的快速發展，產業集群化發展漸趨明顯。各國政府部門紛紛采取多種手段和措施實現相關產業要素的聚集與聯結，以此來推進產業集群化發展，提升區域經濟發展的效率和能力。旅游產業作為第三產業的支柱產業之一，隨著經濟不斷發展和人們生活水平的提高，將在國民經濟中占有越來越重要的地位。積極推進旅游產業集群化發展，適應了產業結構發展的基本要求，降低了旅游產業發展成本，延伸了旅游產業價值鏈，對實現我國旅游產業轉型升級、提升旅游產業的發展水平具有重要意義。

　　經過30多年的發展，我國旅游產業在很多地區逐步出現了產業集群化發展的趨勢。在旅游企業的主導下，實現了眾多跨行業產業要素與發展優勢的集聚與結合，例如長江三峽旅游區等。但不可否認的是，我國旅游產業集群化發展還存在著諸多問題，真正意義上的旅游產業集群與真正發揮集群優勢的旅游產業集群并不多見。

　　旅游產品結構性失衡。當前，我國旅游產品主要包括觀光度假、商務活動、參加會議、探親訪友、宗教朝拜、健康療養和文體科技交流等。在這些旅游產品中，觀光旅游占有絕對優勢，其他各種旅游，尤其是文體科教交流、健康療養相對較少，這就造成了旅游產品結構的失衡，旅游產品雷同現象屢見不鮮，旅游企業惡意競爭頻繁。此外，我國旅游新產品開發不夠，造成了旅游產品單一，進一步加劇了旅游產品的結構性失衡。像體育旅游、文化旅游、生態旅游、探險旅游等各種專項旅游產品和主題式旅游產品，都沒有真正開發起來。失衡的旅游產品結構，使得旅游產業集中于少數幾個旅游項目上，很難整合旅游線路上其他旅游資源，不能很好地形成旅游產業集群。

　　各種旅游產品、各個旅游景區之間的關聯性不強、合作程度不高。旅游產業集群是融合了多種旅游產品、多個旅游區域的群體。旅游企業間的合作，包括接送團之間的配合、旅游路線的協調、線路的整合設計等。旅游區域間的合作，包括交通設施的聯結、旅游產品的特征化與多元化等。我國當前各地區的旅游產品開發與利用基本上處于單干的狀態，不同行業和機構間聯系不緊密，未能有效整合發揮出旅游產業集群優勢。

　　各旅游景區發展的基礎設施差距大。經過幾十年的發展，我國各旅游景區的基礎設施有了很大的改善，但是各景區之間的發展很不平衡。目前，很多景區旅游資源豐富，但是區域通達性很差，通信、供電、供水、接待能力等不能滿足大量游客進入的需求，嚴重制約了旅游集群化的發展。

　　針對我國旅游產業集群化中存在的各種問題，迫切需要調整旅游產品結構，實現旅游產品整合;加強旅游產品和旅游區域之間的有效合作機制，充分發揮出旅游產業集群化優勢。

　　合理調整旅游產品結構。要打破傳統旅游產品結構單一化體系，開發和發展多元化的旅游線路和多種不同的旅游產品，促進旅游產品的換代升級，實現旅游產品由低級向高級過渡。在發展觀光旅游產品的基礎上，大力開發和發展體育旅游、文化旅游、生態旅游、探險旅游等多種新的旅游產品，形成東部、中部、西部等大旅游線路和旅游產業集聚區，減少產品對資源的依賴性，延長產品的生命周期。要突出旅游產品的個性和特色，深化挖掘旅游產品的文化底蘊和歷史內涵，增加旅游者對旅游產品的參與性和體驗性，全方位滿足旅游消費者的感官、精神需求。要針對不同消費檔次群體和消費傾向，提供多層次、多檔次、多組合的旅游產品和旅游線路，提高旅游產品的效用，最大限度地發揮出旅游產業集群化的優勢。建立合理的旅游產品結構，正確處理不同旅游產品之間的結構比例關系，凸顯集群增加產品附加值的作用，延長旅游產品和產業集群的生命周期。

　　加強建設各種旅游產品、各個旅游區域的合作機制。要制定旅游集群化發展戰略，在國家層面，制定旅游集群發展總體戰略，合理布局我國旅游集群發展規劃;在省市縣層面，加強旅游集群區域政府間的互動與合作，聯合制定旅游集群化發展的具體戰略，減少旅游障礙和壁壘，共同打造精品旅游線路，提升區域旅游產業的綜合實力。要整合各種旅游資源，根據區域聯運、資源整合、資源共享、優勢互補、整體開發的要求，各旅游企業之間充分發揮各自旅游資源優勢的同時，加強企業之間的合作交流，實現不同旅游產品、不同景區之間的有效對接。要實現旅游產業的信息共享，充分利用現代網絡信息技術，提高旅游業的科技含量和信息化水平，推進旅游產業網絡化、信息化、集團化發展，充分發揮出旅游產業集群創新和技術擴散的優勢。

　　加大旅游產業集群化的培育與管理。政府要加大資金投入，制定旅游產業集群化發展規劃設計，提升旅游產業的產業地位，在土地、資金等方面給予政策支持，對處于旅游集群區域內基礎薄弱的景區設施進行改造和修建，縮小各景區基礎設施之間的差距，滿足集群化發展需要。要積極培育旅游市場，通過市場引導投資、旅游、休閑等企業進入旅游產業集群化的開發與建設之中，形成旅游產業集群化發展的主要動力。要加強旅游企業及其員工的管理，切實保護旅游消費者的權益，防止旅游欺詐以及其他損害旅游者權益行為發生;同時需要統一規范旅游市場，形成合理的旅游市場競爭機制。

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