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自駕游海南亮紅燈還是綠燈？

文旅界 2014.03.04 11:06 閱讀量：104767

島外游客自駕游井噴無疑是今年海南春節(jié)黃金周最大的特點，然而隨之而來的三亞、海口等地交通擁堵卻讓海南上

　　島外游客自駕游井噴無疑是今年海南春節(jié)黃金周最大的特點，然而隨之而來的三亞、海口等地交通擁堵卻讓海南上下頭疼不已。

　　海南省五屆人大第二次會議上一份《關(guān)于海南省2013國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》的建議提出，要“適度控制自駕游入島車輛”。雖說這僅是提案中的短短幾個字，且是初步想法，卻一石激起千層浪，對自駕游海南是亮綠燈還是亮紅燈，引發(fā)社會各界的多方熱議。

　　進(jìn)出島車輛激增導(dǎo)致港口市區(qū)擁堵

　　今年春節(jié)黃金周后期，海口秀英港迎來外地車輛出島高峰，出現(xiàn)大面積車輛滯留，自駕車輛在海口濱海大道排成長龍。瓊州海峽水上交通運(yùn)輸高峰出現(xiàn)在2月3日至7日，每天過瓊州海峽的旅客達(dá)7萬人次以上、車輛在1.3萬輛次以上，峰值出現(xiàn)在2月5日(正月初六)8時至6日(正月初七)8時，過海旅客達(dá)11萬多人次、車輛達(dá)2萬多輛次，均創(chuàng)歷史同期新高。

　　據(jù)了解，瓊州海峽自駕車滯留并不是今年才出現(xiàn)的現(xiàn)象，幾乎每逢長假，過海的旅客對瓊州海峽這條黃金水道的通行狀況都是怨聲載道。

　　記者多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)如此局面不僅在于過海車輛劇增、航道堵塞及港口組織管理等明面上的原因，而主要是因為瓊粵兩岸港航企業(yè)利益之爭。

　　爭端源自于瓊州海峽的“大輪班”制度。這一制度引發(fā)了一系列的連鎖效應(yīng)，致使碼頭泊位利用率低，船舶配載班次減少，港口疏運(yùn)受到阻礙。粵瓊兩地港航企業(yè)為了各自港口船舶的利益，相互指責(zé)對方配班不公平，兩省的港航企業(yè)矛盾也不斷加劇。這直接導(dǎo)致了過海乘客的利益受損，原本僅需90分鐘的海上航程，卻經(jīng)常需要3至4小時才能靠泊卸載，大多時間全都浪費在了等待裝卸和無效航程上。

　　等待了10個小時才上船的自駕車網(wǎng)友“北極熊快到鍋里來”發(fā)帖稱：“我終于上船了，幾千輛車爭相上船，被指揮著開上船的那一刻居然有種世界末日登上諾亞方舟的悲壯感。”

　　然而這僅僅是麻煩的開始。成功上島的自駕客還沒來得及高興就被堵在了三亞的街頭。春節(jié)期間，大約10萬輛外來自駕游車輛涌入三亞。由于車輛激增，三亞變成了超越北上廣的“堵城”，交通甚至一度出現(xiàn)癱瘓。

　　面對游客不滿，海南省人大代表、三亞市委副書記、市長王勇有些無奈：用一句話來形容今年春節(jié)期間的三亞，就是“三亞滿了”。人滿，車滿，幾乎達(dá)到了三亞可以承受的極限。目前，三亞的城市道路通行水平大概可以滿足每天60萬人次左右，但在春節(jié)、十一等假日期間，三亞的交通流量會在短時間內(nèi)攀升到上百萬人次，道路擁堵、停車場不夠等一系列問題就顯現(xiàn)出來了。

　　港口滯留、城市擁堵引發(fā)了很多問題：游客不爽，因為浪費了很多時間;市民不爽，因為道路擁堵出不了門;企業(yè)不爽，因為挨罵;領(lǐng)導(dǎo)不爽，因為海南的旅游形象受損。

　　自駕游海南由此被推上了風(fēng)口浪尖，“限車入島”也就自然成為今年海南兩會最具爭議的熱點話題。

　　●聲音

　　“踩剎車”不如強(qiáng)化管理

　　反對限車者說：

　　“什么都可壟斷，唯旅游不可壟斷。自駕游是大趨勢，你設(shè)門檻，人家就不來。不向管理要效益，動輒設(shè)門檻，這是典型懶政。”網(wǎng)友“仗劍天涯”說，臺灣目前有機(jī)動車3600萬輛，而海南還不到200萬輛，即使每天進(jìn)島5千輛車只進(jìn)不出，7天也不過增加4萬輛車。“治理瓊州海峽堵車，應(yīng)向管理要效益，而不是削足適履，拒絕自駕游。”

　　網(wǎng)友“矢弓”認(rèn)為，旅游法實施以后，自助游、自駕游已經(jīng)不可阻擋成地成為人們旅游出行的一大趨勢，有關(guān)部門似乎還對這一趨勢不是十分適應(yīng)。三亞成了停車場，東線高速公路也開始堵車，各大景區(qū)車滿為患;高速公路監(jiān)控能發(fā)現(xiàn)超速的每一輛汽車，面對堵車卻遲遲不見交警疏通;瓊州海峽成了卡脖子路段，使得海南本土人也只能島內(nèi)游，甚至還會迷路。“我們連旅游標(biāo)識和路標(biāo)都沒準(zhǔn)備好，天上掉餡餅了，我們還埋怨餡餅來得不均衡，想著怎么能拒之門外?這顯然是不對的。”

　　“出現(xiàn)擁堵問題，除了因為外來自駕游客數(shù)量的增長外，還有一個重要的原因就是，海南港口碼頭、道路等硬件設(shè)施在設(shè)計之初并沒有過多考慮外來車輛的因素。換句話說，就是交通設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)并沒有跟上海南國際旅游島建設(shè)步伐。”海南省人大代表、省長助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)坦言，雖然報告中提到要適度控制自駕游入島車輛，但他認(rèn)為解決擁堵問題，關(guān)鍵是要加大對于道路交通設(shè)施等硬件方面的投入，對自駕車輛進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　陸志遠(yuǎn)表示，海南目前的自駕游接待能力十分充足，還沒有到需要限制自駕游客入島的程度。去年包括自駕游客在內(nèi)的散客明顯增多，對海南省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型以及拉動海南旅游消費，都起到了巨大的促進(jìn)作用，海南旅游市場正在積極調(diào)整以適應(yīng)這一變化，大力挖掘散客旅游消費承接力。在這個節(jié)骨眼上“踩剎車”，控制自駕游車輛入島，對海南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會產(chǎn)生難以估量的傷害。

　　王勇也表示，雖然我們聽到一些希望三亞能適度控制外來車輛的聲音，但目前我們還沒有這個打算。

　　“瓊州海峽不通暢不是車太多了，更多是兩省港航企業(yè)的惡性競爭所導(dǎo)致。”海南政協(xié)委員、海南省港航管理局局長黃飛舟則建議，應(yīng)以海口秀英港、廣東海安兩港以及瓊州海峽各航運(yùn)企業(yè)為主導(dǎo)，通過參股、控股、互換股權(quán)等形式，組建跨省港口航運(yùn)聯(lián)營公司，使各企業(yè)形成收益同享、成本共擔(dān)的利益共同體，徹底解決內(nèi)部矛盾，保障瓊州海峽平穩(wěn)暢通。

　　海南省旅游協(xié)會秘書長、省旅游發(fā)展研究會會長王健生指出，治理自駕車輛的擁堵應(yīng)該充分發(fā)揮智慧旅游的作用，將海南的信息預(yù)警預(yù)報制度建立起來。“要把海南作為一個大景區(qū)來進(jìn)行游客分流管理，讓游客知道海南的整體進(jìn)入情況，進(jìn)而引導(dǎo)游客提前安排行程路線，而不是扎堆上島，然后直奔三亞。”

　　王健生還表示，三亞的擁堵再一次證明了海南需要加快目的地體系建設(shè)，通過遍布全島的、各具特色的目的地分流、稀釋扎堆三亞的游客。

　　“海南是全國人民的海南，哪里能管人家怎么來呀。”來自黑龍江的自駕游客王先生告訴記者，自己第一年是坐飛機(jī)來旅游的，熟悉環(huán)境之后，第二次就自駕來了。“就目前海南的現(xiàn)狀而言，自駕車對島外游客而言是最劃算、最方便的。大老遠(yuǎn)的開車來確實勞累，但是一家老少五口春節(jié)期間往來海南旅游，出門連車都打不到，即便打到了車，20分鐘的路程就要收150元。不自駕怎么能行呢!”

　　支持限車者說：

　　限車不限人鼓勵多種方式出游

　　雖然很多人認(rèn)為“限車入島”并不可取，但是也有不少人支持限制外地自駕游進(jìn)入海南島。

　　知名版主“大同海南”認(rèn)為，瓊州海峽利益之爭扯了幾年都理不清，在這種情況下，最好的辦法還是控制車輛入島。這次黃金周的擁堵、滯留，本質(zhì)上滯留的不是旅客，而是車，是長途跨海來海南旅游的私家車。每天滯留幾千輛私家車，假設(shè)每輛車都裝滿5個人，最多也不過就是兩三萬人。“不提倡外省游客到海南自駕游，不意味著不歡迎游客，其實游客進(jìn)入海南旅游的方式有多種，如航空、鐵路、郵輪等。如果島內(nèi)高鐵、汽車租賃、騎游及其他公共交通等再便利一點，游客豈不是可以不用再飽受等待之苦。”這位版主認(rèn)為，大量的自駕車涌入對海南生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量的影響嚴(yán)重，且會導(dǎo)致道路交通的不安全因素增加。“外地自駕游者不熟悉海南的路況，每到道路分叉的時候都左顧右盼東張西望，開車的注意力不集中，非常危險。”

　　海南省政協(xié)委員尹煉認(rèn)為，島外車輛可以允許進(jìn)入，但是完全放任島外車輛進(jìn)入是不行的，因為目前島內(nèi)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有跟上，政府和相關(guān)部門要主動作為，提升管理能力、管理素質(zhì)和行政效率等。建議海南設(shè)置必要的入島門檻，如建立生態(tài)保護(hù)消費機(jī)制，向入島車輛征收生態(tài)保護(hù)費用，如島外車輛在島內(nèi)加油應(yīng)多付適當(dāng)?shù)馁M用等。

　　海南省政協(xié)委員方里也支持控制入島車輛。他認(rèn)為，除貨運(yùn)車外，可以對入島車輛設(shè)定入島期限，時間最多一周。此外，他還建議海南應(yīng)大力發(fā)展島內(nèi)車輛租賃服務(wù)，解決外地游客自駕游海南的難題。

　　北京交通大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心主任王衍用則表示，一旦赴海南游客超出了當(dāng)?shù)氐某休d力，其影響是災(zāi)難性的，不但游客難以享受藍(lán)天碧海，連當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境都會被破壞。基于當(dāng)前的情況，對上島車輛和上島人數(shù)“限”或“不限”，關(guān)鍵是要看是否有利于海南旅游業(yè)的發(fā)展，是否有利與海南的資源環(huán)境的保護(hù)。

　　為此，王衍用建議，海南可以采用預(yù)約進(jìn)入的方式。海南省應(yīng)該根據(jù)實際情況，建立分級進(jìn)入機(jī)制。各地根據(jù)自身生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境等各個方面條件決定是否限制進(jìn)入及怎么進(jìn)入。

　　“島內(nèi)居民現(xiàn)在過年都待在家里，出游對我們來說反而成了奢望。”家住三亞的李女士說，島外的朋友一過年就羨慕我，說出門就度假，太方便。其實三亞本地人都怕過節(jié)，物價高得離譜不說，出去哪里都堵，哪里是看風(fēng)景，就是看車看人了。“我覺得限制一下自駕車入島挺好的，應(yīng)該鼓勵游客選擇公共交通旅游出行。

　　海南一熱門景區(qū)銷售經(jīng)理也感嘆，盡管在黃金周期間做了大量工作，但還是因為交通疏導(dǎo)不利被游客罵慘了。“我認(rèn)為適當(dāng)限制自駕游客是有必要的，一是保證安全，二是讓游客玩的有質(zhì)量保證，三是環(huán)境的壓力也能減輕不少。”

　　●舉措

　　增碼頭建新橋改舊路出新品

　　盡管關(guān)于是否“適當(dāng)限制自駕游客”的爭論還在繼續(xù)，但是海南相關(guān)部門已經(jīng)針對自駕車增多引發(fā)的交通擁堵問題采取了相應(yīng)的措施。

　　記者從相關(guān)部門獲悉，港口碼頭、道路交通等幾項實質(zhì)性的工作已經(jīng)在進(jìn)行中，并有望今年完成。

　　“無論怎樣，都不能影響老百姓利益，損傷游客利益。”海南省交通運(yùn)輸廳廳長董憲曾表示，今年海南將加快秀英港的搬遷進(jìn)度和滾裝碼頭新海港的建設(shè)進(jìn)度，爭取年底可承擔(dān)部分港口運(yùn)輸任務(wù)。

　　據(jù)了解，目前正在建設(shè)的新海港將至少擁有兩到三個航道，新海港區(qū)建成后，秀英港區(qū)的海峽客貨滾裝運(yùn)輸功能將轉(zhuǎn)移到這里，并計劃開通海口至海安、廣州、北海3條線路，年吞吐能力將超過310萬輛次和2000萬人次。這將有效緩解海口城區(qū)交通壓力，破解海口港現(xiàn)有客滾碼頭專業(yè)程度低、服務(wù)功能單一和通行能力不足等難題。而秀英港客貨滾裝運(yùn)輸轉(zhuǎn)移至新海港后，將作為娛樂休閑碼頭，配套設(shè)置主題公園、商業(yè)區(qū)等，打造國際水準(zhǔn)的郵輪游艇碼頭。

　　王勇則表示，為了緩解城區(qū)交通擁堵，三亞市今年將新建兩座跨三亞河大橋，并啟動一些老橋的改造，從四車道加寬為六車道，目前這些項目都已做了規(guī)劃。

　　“要從根本上解決三亞交通問題，一是往外拓展，增加一些道路，另一個是要通過舊城改造，使得現(xiàn)有的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)密度更大、更完善。”王勇還透露，三亞軌道交通正在規(guī)劃論證中，未來將通過軌道交通，把景區(qū)景點和市區(qū)交通結(jié)合起來。游客乘坐軌道交通，既可以從一個景點到另一個景點，也可以往來于景區(qū)與城區(qū)之間。

　　“針對游客扎堆三亞熱門景區(qū)點及部分路段擁堵等問題，除加快基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)建設(shè)外，還要在推動產(chǎn)品多元化和區(qū)域均衡布局等方面下工夫。”王健生說，海南省旅游協(xié)會和海南省旅游發(fā)展研究會正在整合各方力量進(jìn)行‘海岸度假在三亞’為主題的三亞五大海岸目的地體系和產(chǎn)品體系建設(shè)，進(jìn)而對集中在三亞地區(qū)的海量游客進(jìn)行區(qū)域疏導(dǎo)。

交通